O Goberno presenta a audiencia pública o Anteproxecto de Lei Xeral de Comunicación Audiovisual

O Goberno inicia hoxe o período de audiencia pública do Anteproxecto de Lei (APL) Xeneral de Comunicación Audiovisual, ao que se poderán realizar achegas ata o día 3 de decembro a través da páxina web do Ministerio de Asuntos Económicos e Transformación Dixital.

La futura Lei realizará a transposición ao ordenamento xurídico do noso país da Directiva (UE) 2018/1808 do Parlamento Europeo e do Consello, do 14 de novembro de 2018.

Así mesmo, permitirá actualizar a lexislación á realidade do mercado, no que xurdiron novos axentes e onde se desenvolveron novos servizos audiovisuais impulsados por tecnoloxías dixitais. La normativa actual establece obrigas case unicamente para a TDT en aberto.

Os novos actores no mercado audiovisual estarán sometidos ás mesmas obrigas, sempre que se atopen establecidos en España, en aplicación do principio de país de orixe da normativa comunitaria. Existe unha excepción, no caso do financiamento de obra audiovisual europea que si afectará os fornecedores de servizo establecidos fóra do territorio español, pero que dirixen os servizos a España.

A proposta de norma establece de maneira explícita os principios xerais que deben guiar a comunicación audiovisual, como son o respecto á dignidade humana; os valores constitucionais; a prohibición de que os contidos inciten ao odio; ou o respecto á imaxe das mulleres e das persoas con discapacidade.

Ademais, promove a autorregulación e a corregulación mediante a adopción voluntaria de códigos de conduta elaborados polos fornecedores do servizo de comunicación audiovisual e as plataformas de intercambio de vídeos.

En o ámbito da protección dos menores, o APL regula as franxas horarias de protección reforzada na televisión en aberto e establécese a franxa de madrugada como a única na que é posible emitir contidos ou publicidade de xogo, esoterismo ou paraciencia. Ademais, todos os fornecedores de servizos audiovisuais deberán ofrecer mecanismos de control parental ou sistemas de codificación dixital.

O texto do APL flexibiliza os límites cuantitativos de publicidade na televisión en aberto e de pago, tal e como establece a directiva europea. Ademais, por primeira vez en España, limítase a publicidade de certos produtos –como alcol e tabaco– nas plataformas de intercambio de vídeos que, ademais, deberán ofrecer aos usuarios ferramentas que lles permitan denunciar a existencia de contidos que incumpran as limitacións.

Dado que os servizos audiovisuais son un medio de integración e participación na vida social e cultural, o anteproxecto estende as obrigas de accesibilidade á televisión de pago e os servizos de vídeo baixo demanda. Como novidade, desígnase ao CNMC como punto único de reclamación dos incumprimentos nesa área.

Por último, o APL estende a obriga de financiamento da obra audiovisual europea aos fornecedores que ofrecen servizos no noso país, aínda que non estean establecidos en España. Así mesmo, refórzase o apoio á produción de obras audiovisuais de produtores independentes.

Principales novidades

​Protección de menores

Refuerzo da protección de menores contra contido prexudicial, xa sexa en servizos de televisión lineais ou a pedimento ou en servizos de intercambio de vídeos xerados por usuario.

O contido audiovisual referente ao xogo, esoterismo ou paraciencia só se poderá emitir entre a 1:00 e as 5:00 da madrugada. Esta obriga aplícase aos fornecedores de servizos de televisión lineal en aberto e de pago.

Igualmente, a publicidade de xogo, esoterismo ou paraciencia só se poderá emitir na mesma franxa horaria mencionada, entre a 1:00 e as 5:00 da madrugada. Esta regulación afecta os fornecedores de servizos de televisión lineal e os de servizos a pedimento.

Introdúcese a corresponsabilidade nos fornecedores de servizos audiovisuais de todo tipo ao promover un mecanismo de corregulación para a descrición, cualificación e recomendación por idade dos contidos

Publicidade

Mayor flexibilidade nos límites cuantitativos nas comunicacións comerciais nos servizos de televisión lineal (en aberto e de pago) de acordo con o marcado na Directiva europea que traspón o Anteproxecto. Así, pásase dun límite de 12 minutos por hora a un límite máximo de 144 minutos entre as 6.00 da mañá e as 18:00 horas, e a un límite máximo de 72 minutos entre as 18:00 e as 24:00.

Desde un punto de vista cualitativo, se amplían las prohibiciones actuales de alcohol y tabaco a todos los prestadores de servicios de comunicación audiovisual.

Accesibilidade

El Anteproyecto de Ley propón estender as obrigas de accesibilidade de todos os fornecedores. Por iso, introdúcense obrigas concretas de accesibilidade para os servizos de televisión de pago e os servizos a pedimento, aos que ata agora non se lles esixía.

Promoción de obra europea

Obligación de cuota

Los prestadores del servicio de comunicación audiovisual televisivo lineal reservarán a obras audiovisuales europeas el 51% del tiempo de emisión.

El 50% de este porcentaje será para lenguas oficiales en España y, de este porcentaje, el 10% se reservará a obras de productores independientes. Estas dos subcuotas no serán de aplicación para aquellos prestadores establecidos en España pero que dirigen sus servicios exclusivamente a otros Estados Miembros de la UE.

Los prestadores del servicio de comunicación audiovisual televisivo a petición deberán reservar un 30% de su catálogo a obras europeas. El 50% de esa cantidad será, igualmente, para obras en lenguas oficiales en España. Esta subcuota no será de aplicación para aquellos prestadores establecidos en España pero que dirigen sus servicios exclusivamente a otros estados miembros de la UE.

Contribución financiera a la promoción de obra audiovisual europea

Esta obligación aplica a todos los prestadores del servicio de comunicación audiovisual televisivo lineal o a petición de ámbito estatal o autonómico y a los prestadores del servicio de comunicación audiovisual televisivo lineal o a petición establecidos en otro Estado Miembro de la Unión Europea que dirigen sus servicios a España.

Los prestadores con una facturación generada por sus servicios en España superior a 50 millones de euros al año deberán destinar el 5% de dichos ingresos a la financiación de obra audiovisual europea o a la contribución al Fondo de Protección de la Cinematografía. De esa cantidad, un mínimo del 70% se deberá destinar a financiar obras audiovisua