El Govern presenta a audiència pública l'Avantprojecte de Llei General de Comunicació Audiovisual

El Govern inicia avui el període d'audiència pública de l'Avantprojecte de Llei (APL) General de Comunicació Audiovisual, al qual es podran realitzar aportacions fins al dia 3 de desembre a través de la pàgina web del Ministeri d'Assumptes Econòmics i Transformació Digital.

La futura Llei realitzarà la transposició a l'ordenament jurídic del nostre país de la Directiva (UE) 2018/1808 del Parlament Europeu i del Consell, de 14 de novembre de 2018.

Així mateix, permetrà actualitzar la legislació a la realitat del mercat, en el qual han sorgit nous agents i on s'han desenvolupat nous serveis audiovisuals impulsats per tecnologies digitals. La normativa actual estableix obligacions gairebé únicament per a la TDT en obert.

Els nous actors en el mercat audiovisual estaran sotmesos a les mateixes obligacions, sempre que es trobin establerts en España, en aplicació del principi de país d'origen de la normativa comunitària. Existeix una excepció, en el cas del finançament d'obra audiovisual europea que sí que afectarà dels prestadors de servei establerts fora del territori espanyol, però que dirigeixen els serveis a Espanya.

La proposta de norma estableix de manera explícita els principis generals que han de guiar la comunicació audiovisual, com són el respecte a la dignitat humana; els valors constitucionals; la prohibició que els continguts incitin a l'odi; o el respecte a la imatge de les dones i de les persones amb discapacitat.

A més, promou l'autoregulació i la corregulació mitjançant l'adopció voluntària de codis de conducta elaborats pels prestadors del servei de comunicació audiovisual i les plataformes d'intercanvi de vídeos.

En l'àmbit de la protecció dels menors, l'APL regula les franges horàries de protecció reforçada en la televisió en obert i s'estableix la franja de matinada com l'única en la qual és possible emetre continguts o publicitat de joc, esoterisme o paraciencia. A més, tots els prestadors de serveis audiovisuals hauran d'oferir mecanismes de control parental o sistemes de codificació digital.

El text de l'APL flexibilitza els límits quantitatius de publicitat en la televisió en obert i de pagament, tal com estableix la directiva europea. A més, per primera vegada a Espanya, es limita la publicitat de certs productes –com a alcohol i tabac– en les plataformes d'intercanvi de vídeos que, a més, hauran d'oferir als usuaris eines que els permetin denunciar l'existència de continguts que incompleixin les limitacions.

Atès que els serveis audiovisuals són un mitjà d'integració i participació en la vida social i cultural, l'avantprojecte estén les obligacions d'accessibilitat a la televisió de pagament i els serveis de vídeo sota demanda. Com a novetat, es designa a la CNMC com a punt únic de reclamació dels incompliments en aquesta àrea.

Finalment, l'APL estén l'obligació de finançament de l'obra audiovisual europea als prestadors que ofereixen serveis al nostre país, encara que no estiguin establerts a Espanya. Així mateix, es reforça el suport a la producció d'obres audiovisuals de productors independents.

Principales novetats

​Protecció de menors

Refuerzo de la protecció de menors contra contingut perjudicial, ja sigui en serveis de televisió lineals o a petició o en serveis d'intercanvi de vídeos generats per usuari.

El contingut audiovisual referent al joc, esoterisme o paraciencia només es podrà emetre entre la 1.00 i les 5.00 de la matinada. Aquesta obligació s'aplica als prestadors de serveis de televisió lineal en obert i de pagament.

Igualmente, la publicitat de joc, esoterisme o paraciencia només es podrà emetre en la mateixa franja horària esmentada, entre la 1.00 i les 5.00 de la matinada. Aquesta regulació afecta als prestadors de serveis de televisió lineal i els de serveis a petició.

S'introdueix la corresponsabilitat en els prestadors de serveis audiovisuals de tota mena en promoure un mecanisme de corregulació per a la descripció, qualificació i recomanació per edat dels continguts

Publicitat

Mayor flexibilitat en els límits quantitatius en les comunicacions comercials en els serveis de televisió lineal (en obert i de pagament) d'acord amb el marcat en la Directiva europea que transposa l'Avantprojecte. Així, es passa d'un límit de 12 minuts per hora a un límit màxim de 144 minuts entre les 6.00 del matí i les 18.00 hores, i a un límit màxim de 72 minuts entre les 18.00 i les 24:00.

Desde un punt de vista qualitatiu, s'amplien les prohibicions actuals d'alcohol i tabac a tots els prestadors de serveis de comunicació audiovisual.

Accessibilitat

El Anteproyecto de Ley proposa estendre les obligacions d'accessibilitat de tots els prestadors. Per això, s'introdueixen obligacions concretes d'accessibilitat per als serveis de televisió de pagament i els serveis a petició, als quals fins ara no se'ls exigia.

Promoció d'obra europea

Obligació de quota

Els prestadors del servei de comunicació audiovisual televisiu lineal reservaran a obres audiovisuals europees el 51% del temps d'emissió.

El 50% d'aquest percentatge serà per a llengües oficials a Espanya i, d'aquest percentatge, el 10% es reservarà a obres de productors independents. Aquestes dues subcuotas no seran aplicable per a aquells prestadors establerts a Espanya però que dirigeixen els seus serveis exclusivament a altres Estats membres de la UE.

Els prestadors del servei de comunicació audiovisual televisiu a petició hauran de reservar un 30% del seu catàleg a obres europees. El 50% d'aquesta quantitat serà, igualment, per a obres en llengües oficials a Espanya. Aquesta subcuota no serà aplicable per a aquells prestadors establerts a Espanya però que dirigeixen els seus serveis exclusivament a altres estats membres de la UE.

Contribució financera a la promoció d'obra audiovisual europea

Aquesta obligació aplica a tots els prestadors del servei de comunicació audiovisual televisiu lineal o a petició d'àmbit estatal o autonòmic i als prestadors del servei de comunicació audiovisual televisiu lineal o a petició establerts en un altre Estat membre de la Unió Europea que dirigeixen els seus serveis a Espanya.

Els prestadors amb una facturació generada pels seus serveis a Espanya superior a 50 milions d'euros a l'any hauran de destinar el 5% d'aquests ingressos al finançament d'obra audiovisual europea o a la contribució al Fons de Protecció de la Cinematografia. D'aquesta quantitat, un mínim del 70% s'haurà de destinar a finançar obres audiovisua