PROCEDEMENTO ADMINISTRATIVO COMÚN DAS AAPP E O ART 26.2 LEI 50/1997, 27 DE NOVEMBRO, PARA ELABORAR UNHA ORDE MINISTERIAL QUE ESTABLEZA As ACTUACIÓNS DOS FORNECEDORES DE SERVIZOS DE COMUNICACIÓNS ELECTRÓNICAS MÓBILES NA BANDA DE 700 MHZ

La tecnoloxía 5G non só constitúe o novo paradigma das comunicacións móbiles, senón que será o compoñente tecnolóxico esencial na transformación dixital cun efecto transversal sobre a sociedade e a economía nos países máis avanzados durante a próxima década.

En o que se refire ao contexto estratéxico de 5G en España, un primeiro punto de inflexión foi a aprobación do “Plan Nacional 5G (2018-20)”, que marcaba como fin último do mesmo, situar ao noso país entre os países máis avanzados no desenvolvemento desta nova tecnoloxía de maneira que, cando a tecnoloxía 5G alcance a súa madurez tecnolóxica e comercial, España estea preparada para aproveitar ao máximo as oportunidades deste paradigma tecnolóxico.

Por otro lado, en xullo de 2020, presentouse a estratexia “España Dixital 2025”, que recolle un conxunto de 50 medidas, reformas e investimentos, articuladas en dez eixos estratéxicos, aliñados ás políticas dixitais da Unión Europea para o novo período. Un dos eixos estratéxicos é o impulso da tecnoloxía 5G. Para o despregamento deste eixo estratéxico, o 1 de decembro de 2020 publicouse a “Estratexia de Impulso da Tecnoloxía 5G”. Un dos obxectivos no impulso da tecnoloxía 5G é a dispoñibilidade de “Un espectro radioeléctrico habilitado para os servizos 5G”. En concreto, entre as súas liñas de actuación, atópase facilitar ao mercado as bandas de frecuencias dedicadas á tecnoloxía 5G, entre elas, a banda de 700 MHz (694 a 790 MHz).

A banda 700 MHz foi identificada como unha das bandas prioritarias para a introdución de servizos baseados en 5G en Europa, tendo en conta que na Unión Europea o uso desta banda de frecuencias para os servizos de comunicacións móbiles atópase xa harmonizado. Así foi sinalado polo Grupo de Política do Espectro Radioeléctrico da Unión Europea (RSPG) que aprobou, en novembro de 2016, a Opinión na que identifica as bandas de frecuencias para ser utilizadas inicialmente para o lanzamento do 5G en Europa.

Una vez que a banda de 700 MHz está liberada do seu anterior uso para o servizo de televisión dixital terrestre, conseguindo así o denominado segundo dividendo dixital, procede a súa licitación en aras de pór estas frecuencias a disposición do mercado dos servizos de comunicacións electrónicas, dando así cumprimento a unha das previsións contempladas na “Estratexia de Impulso da Tecnoloxía 5G”, na que se menciona de maneira expresa esta licitación e o outorgamento das correspondentes concesións demaniais.

Esta actuación foi realizada pola Orde ETD/534/2021, do 26 de maio, pola que se aproba o prego de cláusulas administrativas particulares e de prescricións técnicas para o outorgamento por poxa de concesións de uso privativo de dominio público radioeléctrico na banda de 700 MHz e convócase a correspondente poxa.

Na cláusula 32 do prego regulador da citada poxa, regúlase a evitación de interferencias ao servizo de televisión. Así, esta cláusula establece:

“Os servizos de comunicacións electrónicas que se presten na banda de frecuencias de 700 MHz non deberán causar interferencias ao servizo de radiodifusión de televisión, que funciona na banda de frecuencias adxacente inferior (470-694 MHz).

Para ese efecto, as estacións emisoras dos servizos de comunicacións electrónicas que se presten na banda de frecuencias de 700 MHz deberán axustar as súas características técnicas ás condicións establecidas na Decisión de Execución (UE) 2016/687, da Comisión, do 28 de abril de 2016, relativa á armonización da banda de frecuencias de 694-790 MHz para os sistemas terreais capaces de prestar servizos de comunicacións electrónicas inalámbricas de banda larga e para un uso nacional flexible na Unión.

En caso de que se producisen interferencias ou perturbacións ao servizo de radiodifusión de televisión, o concesionario do servizo de comunicacións electrónicas virá obrigado a efectuar as correccións técnicas necesarias para a súa completa eliminación, asumindo, no seu caso, o custo das modificacións a realizar nas instalacións receptoras afectadas ou o custo das instalacións alternativas que fosen precisas para asegurar a continuidade do servizo de radiodifusión de televisión.

A Secretaría de Estado de Telecomunicacións e Infraestructuras Digitales resolverá as reclamacións que poidan formularse para dar cumprimento ao disposto no parágrafo anterior”.

Por iso, a Secretaría de Estado de Telecomunicacións e Infraestruturas Dixitais está a analizar a posibilidade de impulsar unha Orde Ministerial pola que se establezan as actuacións que deben realizar os operadores fornecedores de servizos de comunicacións electrónicas móbiles na banda de 700 MHz para garantir que a posta en servizo das estacións emisoras na esta banda non afecte as condicións existentes de recepción do servizo de televisión, de forma que, ao abeiro do disposto no artigo 133.1 da Lei 39/2015, do 1 de outubro, do Procedemento Administrativo Común das Administracións Públicas e no artigo 26.2 da Lei 50/1997, do 27 de novembro, do Goberno, mediante a presente consulta pública solicita a opinión dos suxeitos e das organizacións máis representativas potencialmente afectados pola futura norma acerca de:

1. Os problemas que se pretenden solucionar coa iniciativa.
2. A necesidade e oportunidade da súa aprobación.
3. Os obxectivos da norma.
4. Las posibles solucións alternativas regulatorias e non regulatorias.