PROCEDIMENT ADMINISTRATIU COMÚ DE LES AAPP I L'ART 26.2 LLEI 50/1997, 27 DE NOVEMBRE, PER A ELABORAR UNA ORDRE MINISTERIAL QUE ESTABLEIXI LES ACTUACIONS DELS PRESTADORS DE SERVEIS DE COMUNICACIONS ELECTRÒNIQUES MÒBILS EN LA BANDA DE 700 MHZ

La tecnologia 5G no sols constitueix el nou paradigma de les comunicacions mòbils, sinó que serà el component tecnològic essencial en la transformació digital amb un efecte transversal sobre la societat i l'economia als països més avançats durant la dècada vinent.

En el que es refereix al context estratègic de 5G en España, un primer punt d'inflexió va ser l'aprovació del “Pla Nacional 5G (2018-20)”, que marcava com a fi última d'aquest, situar al nostre país entre els països més avançats en el desenvolupament d'aquesta nova tecnologia de manera que, quan la tecnologia 5G aconsegueixi la seva maduresa tecnològica i comercial, Espanya estigui preparada per a aprofitar al màxim les oportunitats d'aquest paradigma tecnològic.

Por otro lado, al juliol de 2020, es va presentar l'estratègia “Espanya Digital 2025”, que recull un conjunt de 50 mesures, reformes i inversions, articulades en deu eixos estratègics, alineats a les polítiques digitals de la Unió Europea per al nou període. Un dels eixos estratègics és l'impuls de la tecnologia 5G. Per al desplegament d'aquest eix estratègic, l'1 de desembre de 2020 s'ha publicat la “Estratègia d'Impuls de la Tecnologia 5G”. Un dels objectius en l'impuls de la tecnologia 5G és la disponibilitat de “Un espectre radioelèctric habilitat per als serveis 5G”. En concret, entre les seves línies d'actuació, es troba facilitar al mercat les bandes de freqüències dedicades a la tecnologia 5G, entre elles, la banda de 700 MHz (694 a 790 MHZ).

La banda 700 MHZ ha estat identificada com una de les bandes prioritàries per a la introducció de serveis basats en 5G a Europa, tenint en compte que a la Unió Europea l'ús d'aquesta banda de freqüències per als serveis de comunicacions mòbils es troba ja harmonitzat. Així ha estat assenyalat pel Grup de Política de l'Espectre Radioelèctric de la Unió Europea (RSPG) que va aprovar, al novembre de 2016, l'Opinió en la qual identifica les bandes de freqüències per a ser utilitzades inicialment per al llançament del 5G a Europa.

Una vez que la banda de 700 MHZ està alliberada del seu anterior ús per al servei de televisió digital terrestre, aconseguint així el denominat segon dividend digital, procedeix la seva licitació a fi de posar aquestes freqüències a la disposició del mercat dels serveis de comunicacions electròniques, donant així compliment a una de les previsions contemplades en la “Estratègia d'Impuls de la Tecnologia 5G”, en la qual s'esmenta de manera expressa aquesta licitació i l'atorgament de les corresponents concessions demanials.

Aquesta actuació va ser realitzada per l'Ordre ETD/534/2021, de 26 de maig, per la qual s'aprova el plec de clàusules administratives particulars i de prescripcions tècniques per a l'atorgament per subhasta de concessions d'ús privatiu de domini públic radioelèctric en la banda de 700 MHZ i es convoca la corresponent subhasta.

En la clàusula 32 del plec regulador de la citada subhasta, es regula l'evitació d'interferències al servei de televisió. Així, aquesta clàusula estableix:

“Els serveis de comunicacions electròniques que es prestin en la banda de freqüències de 700 MHZ no hauran de causar interferències al servei de radiodifusió de televisió, que funciona en la banda de freqüències adjacent inferior (470-694 MHZ).

A aquest efecte, les estacionis emissores dels serveis de comunicacions electròniques que es prestin en la banda de freqüències de 700 MHZ hauran d'ajustar les seves característiques tècniques a les condicions establertes en la Decisió d'Execució (UE) 2016/687, de la Comissió, de 28 d'abril de 2016, relativa a l'harmonització de la banda de freqüències de 694-790 MHZ per als sistemes terrenals capaços de prestar serveis de comunicacions electròniques sense fils de banda ampla i per a un ús nacional flexible en la Unió.

En caso de que es produïssin interferències o pertorbacions al servei de radiodifusió de televisió, el concessionari del servei de comunicacions electròniques vindrà obligat a efectuar les correccions tècniques necessàries per a la seva completa eliminació, assumint, en el seu cas, el cost de les modificacions a realitzar en les instal·lacions receptores afectades o el cost de les instal·lacions alternatives que fossin precises per a assegurar la continuïtat del servei de radiodifusió de televisió.

La Secretaria d'Estat de Telecomunicacions e Infraestructuras Digitales resoldrà les reclamacions que puguin formular-se per a donar compliment al que es disposa en el paràgraf anterior”.

Per això, la Secretaria d'Estat de Telecomunicacions i Infraestructures Digitals està analitzant la possibilitat d'impulsar una Ordre Ministerial per la qual s'estableixin les actuacions que han de realitzar els operadors prestadors de serveis de comunicacions electròniques mòbils en la banda de 700 MHZ per a garantir que la posada en servei de les estacions emissores en aquesta banda no afecti de les condicions existents de recepció del servei de televisió, de manera que, a l'empara del que es disposa en l'article 133.1 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques i en l'article 26.2 de la Llei 50/1997, de 27 de novembre, del Govern, mitjançant la present consulta pública recapta l'opinió dels subjectes i de les organitzacions més representatives potencialment afectats per la futura norma sobre:

1. Els problemes que es pretenen solucionar amb la iniciativa.
2. La necessitat i oportunitat de la seva aprovació.
3. Els objectius de la norma.
4. Las possibles solucions alternatives reguladores i no reguladores.