Consulta Pública ao abeiro do disposto no artigo 133.1 da Lei 39/2015, do 1 de Outubro, do procedemento administrativo común das administracións públicas e o artigo 26.2 da Lei 50/1997, do 27 de Novembro

La tecnoloxía 5G non só constitúe o novo paradigma das comunicacións móbiles, senón que será o compoñente tecnolóxico esencial na transformación dixital cun efecto transversal sobre a sociedade e a economía nos países máis avanzados durante a próxima década.

En o que se refire ao contexto estratéxico de 5G en España, un primeiro punto de inflexión foi a aprobación do “Plan Nacional 5G (2018-20)”, que marcaba como fin último do mesmo, situar ao noso país entre os países máis avanzados no desenvolvemento desta nova tecnoloxía de maneira que, cando a tecnoloxía 5G alcance a súa madurez tecnolóxica e comercial, España estea preparada para aproveitar ao máximo as oportunidades deste paradigma tecnolóxico.

Por otro lado, en julio de 2020, se presentó la estrategia “España Digital 2025”, que recoge un conjunto de 50 medidas, reformas e inversiones, articuladas en diez ejes estratégicos, alineados a las políticas digitales de la Unión Europea para el nuevo periodo. Uno de los ejes estratégicos es el impulso de la tecnología 5G. Para el despliegue de este eje estratégico, el 1 de diciembre de 2020 se ha publicado la “Estrategia de Impulso de la Tecnología 5G”. Uno de los objetivos en el impulso de la tecnología 5G es la disponibilidad de “Un espectro radioeléctrico habilitado para los servicios 5G”. En concreto, entre sus líneas de actuación, se encuentra facilitar al mercado las bandas de frecuencias dedicadas a la tecnología 5G, entre ellas, la banda de 700 MHz (694 a 790 MHz).

A banda 700 MHz foi identificada como unha das bandas prioritarias para a introdución de servizos baseados en 5G en Europa, tendo en conta que na Unión Europea o uso desta banda de frecuencias para os servizos de comunicacións móbiles atópase xa harmonizado. Así foi sinalado polo Grupo de Política do Espectro Radioeléctrico da Unión Europea (RSPG) que aprobou, en novembro de 2016, a Opinión na que identifica as bandas de frecuencias para ser utilizadas inicialmente para o lanzamento do 5G en Europa.

Una vez que la banda de 700 MHz está liberada de su anterior uso para el servicio de televisión digital terrestre, consiguiendo así el denominado segundo dividendo digital, procede su licitación en aras de poner estas frecuencias a disposición del mercado de los servicios de comunicaciones electrónicas, dando así cumplimiento a una de las previsiones contempladas en la “Estrategia de Impulso de la Tecnología 5G”, en la que se menciona de manera expresa esta licitación y el otorgamiento de las correspondientes concesiones demaniales.

Esta actuación foi realizada pola Orde ETD/534/2021, do 26 de maio, pola que se aproba o prego de cláusulas administrativas particulares e de prescricións técnicas para o outorgamento por poxa de concesións de uso privativo de dominio público radioeléctrico na banda de 700 MHz e convócase a correspondente poxa.

En a cláusula 32 do prego regulador da citada poxa, regúlase a evitación de interferencias ao servizo de televisión. Así, esta cláusula establece:

“Los servicios de comunicaciones electrónicas que se presten en la banda de frecuencias de 700 MHz no deberán causar interferencias al servicio de radiodifusión de televisión, que funciona en la banda de frecuencias adyacente inferior (470-694 MHz).

Para ese efecto, as estacións emisoras dos servizos de comunicacións electrónicas que se presten na banda de frecuencias de 700 MHz deberán axustar as súas características técnicas ás condicións establecidas na Decisión de Execución (UE) 2016/687, da Comisión, do 28 de abril de 2016, relativa á armonización da banda de frecuencias de 694-790 MHz para os sistemas terreais capaces de prestar servizos de comunicacións electrónicas inalámbricas de banda larga e para un uso nacional flexible na Unión.

En caso de que se producisen interferencias ou perturbacións ao servizo de radiodifusión de televisión, o concesionario do servizo de comunicacións electrónicas virá obrigado a efectuar as correccións técnicas necesarias para a súa completa eliminación, asumindo, no seu caso, o custo das modificacións a realizar nas instalacións receptoras afectadas ou o custo das instalacións alternativas que fosen precisas para asegurar a continuidade do servizo de radiodifusión de televisión.

A Secretaría de Estado de Telecomunicacións e Infraestructuras Digitales resolverá as reclamacións que poidan formularse para dar cumprimento ao disposto no parágrafo anterior”.

Por iso, a Secretaría de Estado de Telecomunicacións e Infraestruturas Dixitais está a analizar a posibilidade de impulsar unha Orde Ministerial pola que se establezan as actuacións que deben realizar os operadores fornecedores de servizos de comunicacións electrónicas móbiles na banda de 700 MHz para garantir que a posta en servizo das estacións emisoras na esta banda non afecte as condicións existentes de recepción do servizo de televisión, de forma que, ao abeiro do disposto no artigo 133.1 da Lei 39/2015, do 1 de outubro, do Procedemento Administrativo Común das Administracións Públicas e no artigo 26.2 da Lei 50/1997, do 27 de novembro, do Goberno, mediante a presente consulta pública solicita a opinión dos suxeitos e das organizacións máis representativas potencialmente afectados pola futura norma acerca de:

1. Os problemas que se pretenden solucionar coa iniciativa.
2. A necesidade e oportunidade da súa aprobación.
3. Os obxectivos da norma.
4. Las posibles solucións alternativas regulatorias e non regulatorias.