Jendaurreko kontsulta, Administrazio Publikoen Administrazio Prozedura Erkidearen urriaren 1eko 39/2015 Legearen 133.1 artikuluan eta azaroaren 27ko 50/1997 Legearen 26.2 artikuluan xedatutakoaren babesean.

5G teknologia komunikazio mugikorren paradigma berria izateaz gain, funtsezko osagai teknologikoa izango da eraldaketa digitalean, eta zeharkako eragina izango du herrialde aurreratuenetako gizartean eta ekonomian hurrengo hamarkadan.

Espainiako 5Garen testuinguru estrategikoari dagokionez, lehen inflexio-puntu bat “5G Plan Nazionala (2018-20)” onartzea izan zen. Plan horren azken helburua zen gure herrialdea teknologia berri horren garapenean aurreratuen dauden herrialdeen artean kokatzea, 5G teknologiak heldutasun teknologikoa eta komertziala lortzen duenean Espainia prest egon dadin paradigma teknologiko horren aukerak ahalik eta gehien aprobetxatzeko.

Bestalde, 2020ko uztailean, “Espainia Digitala 2025” estrategia aurkeztu zen, zeinak 50 neurri, erreforma eta inbertsio biltzen dituen, hamar ardatz estrategikotan artikulatuta, aldi berrirako Europar Batasunaren politika digitalekin lerrokatuta. Ardatz estrategikoetako bat 5G teknologia bultzatzea da. Ardatz estrategiko hori hedatzeko, 2020ko abenduaren 1ean “5G Teknologia Sustatzeko Estrategia” argitaratu da. “5G zerbitzuetarako gaitutako espektro irrati-elektriko bat” edukitzea da 5G teknologia bultzatzeko helburuetako bat. Zehazki, 5G teknologiari eskainitako maiztasun-bandak merkaturatzea da haren jarduera-ildoetako bat; besteak beste, 700 MHz-eko banda (694tik 790 MHz-era).

700 MHz banda Europan 5Gn oinarritutako zerbitzuak sartzeko lehentasunezko bandetako bat bezala identifikatu da, kontuan hartuta Europar Batasunean jada harmonizatuta dagoela maiztasun-banda horren erabilera komunikazio mugikorren zerbitzuetarako. Hala adierazi du Europar Batasuneko Espektro Erradioelektrikoaren Politika Taldeak (RSPG), zeinak 2016ko azaroan onetsi baitzuen Europan 5Ga jaurtitzeko hasiera batean erabili beharreko maiztasun-bandak identifikatzen dituen iritzia.

700 MHz-eko banda lurreko telebista digitalaren zerbitzurako lehen erabilpenetik libre dagoenez, eta, hala, bigarren dibidendu digitala deritzona lortzen denez, lizitatu egin behar da, maiztasun horiek komunikazio elektronikoen zerbitzuen merkatuaren eskura jartzeko; horrela, “5G Teknologia Sustatzeko Estrategian” jasotako aurreikuspenetako bat beteko da, non berariaz aipatzen baitira lizitazio hori eta dagozkien herri-erabilerarako emakidak.

Jardun hori maiatzaren 26ko ETD/534/2021 Aginduaren bidez egin zen, zeinaren bidez onartzen baita 700 megahertzeko bandan jabari publiko erradioelektrikoaren erabilera pribatiboko emakidak enkantean emateko administrazio-klausula partikularren eta preskripzio teknikoen agiria eta dagokion enkanterako deialdia egiten baita.

Aipatutako enkantea arautzen duen baldintza-agiriaren 32. klausulan, telebista-zerbitzuaren interferentziak saihestea arautzen da. Hala, klausula horrek hau ezartzen du:

“700 MHz-ko maiztasun-bandan ematen diren komunikazio elektronikoen zerbitzuek ez diote interferentziarik eragin behar telebistako irrati-difusio zerbitzuari, alboko beheko maiztasun-bandan funtzionatzen baitu (470-694 MHz).

Horretarako, 700 MHz-ko maiztasun-bandan ematen diren komunikazio elektronikoen zerbitzuak ematen dituzten estazioek beren ezaugarri teknikoak Batzordearen 2016ko apirilaren 28ko 2016/687 (EB) Exekuzio Erabakian ezarritako baldintzetara egokitu beharko dituzte. Erabaki hori Batasunean haririk gabeko komunikazio elektronikoen zerbitzuak emateko gai diren lurreko sistemetarako 694-790 MHz-ko maiztasun-banda harmonizatzeari buruzkoa da.

Telebistako irrati-difusioko zerbitzuan interferentziak edo eragozpenak sortuz gero, komunikazio elektronikoen zerbitzuaren emakidadunak horiek erabat ezabatzeko beharrezkoak diren zuzenketa teknikoak egin beharko ditu, eta bere gain hartu beharko du, hala badagokio, ukitutako instalazio hartzaileetan egin beharreko aldaketen kostua edo telebistako irrati-difusioko zerbitzuaren jarraipena ziurtatzeko beharrezkoak diren instalazio alternatiboen kostua.

Telekomunikazioetako eta Azpiegitura Digitaletako Estatu Idazkaritzak ebatziko ditu aurreko paragrafoan xedatutakoa betetzeko egin daitezkeen erreklamazioak”.

Hori dela eta, Telekomunikazioen eta Azpiegitura Digitalen Estatu Idazkaritza aztertzen ari da Ministro Agindu bat bultzatzeko aukera, zeinaren bidez ezartzen baitira komunikazio elektroniko mugikorren zerbitzuak ematen dituzten operadoreek zer jarduketa egin behar dituzten 700 MHz-ko bandan, banda horretako estazio igorleak zerbitzuan jartzeak ez diezaien eragin telebista-zerbitzua jasotzeko baldintzei; hartara, Gobernuaren Administrazio Publikoen Lege Orokorraren urriaren 1eko 39/2015 Legearen 133.1 artikuluan xedatutakoaren babespean, eta Administrazio Publikoen Legearen 26.2 artikuluaren eta azaroaren 27ko 2/1997 Administrazio Prozeduraren bidez, honako hau eskatzen zuen:

1. Ekimenaren bidez konpondu nahi diren arazoak.
2. Onartzeko premia eta egokitasuna.
3. Arauaren helburuak.
4. Izan daitezkeen konponbide alternatibo erregulatzaileak eta ez-erregulatzaileak.