Madrid, 16 de xullo de 2024.- O Consello de Ministros aprobou, por proposta do Ministerio para a Transformación Dixital e da Función Pública, o anteproxecto de lei de Función Pública da Administración Xeral do Estado, un texto sobre o que se constrúe a transformación da Administración pondo o foco no capital humano e nos procesos e procedementos internos encargados da súa xestión, e recuperando todos aqueles elementos da lei que decaeron no seu trámite parlamentario como consecuencia das convocatorias electorais.
Este anteproxecto desenvolve as disposicións contempladas no texto refundido da Lei do Estatuto Básico do Empregado Público (EBEP), no que á Administración do Estado refírese, e permite, xunto á aprobación do RDL 6/2023, deseñar un marco xurídico transformador por fases que poida, por unha banda, desenvolver todo o potencial innovador do texto refundido da Lei do EBEP e, por outro, terminar cun marco xurídico obsoleto e fragmentario.
As principais novidades do anteproxecto de lei que hoxe se aproba descansan sobre catro eixos: Estrutura e acceso ao emprego público estatal; carreira, promoción profesional, retribucións e prestación de servizos; aprendizaxe, formación continua e actualización permanente e, por último, ética profesional e integridade.
Respecto da primeira, delimita as funcións do persoal tanto funcionario como laboral, autoriza ao Goberno a sistematizar corpos e escalas e regula os requisitos de acceso e perda da condición de empregado público. En segundo lugar, completa a regulación da carreira horizontal e vertical, ordena as retribucións e crea novos complementos e regula o réxime do teletrabajo.
En canto á formación e a aprendizaxe continua, os itinerarios formativos e a xestión por marcos competenciais constitúen elementos fundamentais do réxime de emprego público. E, por último, regula os dereitos e deberes dos empregados públicos, así como o seu réxime disciplinario.
O anteproxecto de lei está inspirado nos principios da igualdade de xénero, garantía do diálogo social (este APL é froito do acordo coas organizacións sindicais), xestión por competencias e fomento do talento interno.
Coa aprobación deste anteproxecto de lei e do anterior RDL 6/2023 ordénase e define un modelo da Administración do Estado que asinta sobre catro alicerces as bases para a transformación da función pública:
- Planificación estratéxica: avanzar nun modelo previsional de Recursos Humanos que dote de maior autonomía aos distintos xestores, tendo en conta os exercicios orzamentarios a medio prazo, con ferramentas tecnolóxicas e cunha ordenación por áreas funcionais.
- Acceso ao emprego público e selección: progresar na axilización e igualdade na selección, na presenza da Administración no territorio e nos plans de captación e retención de talento.
- Carreira profesional: Aprendizaxe permanente e avaliación do desempeño. Carreira horizontal, cunha progresión por tramos no mesmo posto e carreira vertical, baseada no ascenso a un nivel maior.
- Dirección pública profesional para fortalecer a profesionalización e liderado dos que están chamados a ser os impulsores dos procesos de transformación.
A partir de agora desenvolverase a tramitación parlamentaria do proxecto de lei, coordinada co proxecto de lei que deriva do RDL 6/2023, así como os desenvolvementos regulamentarios e estatuto da dirección pública profesional. Todo iso, xunto ás conclusións do documento marco Consenso por unha Administración Aberta, propiciará o novo marco xurídico da transformación do modelo de Recursos Humanos da Administración Xeral do Estado.