Reconocimiento de los trienios devengados en una entidad pública empresarial por parte de un funcionario de carrera que se encuentra en situación de servicios especiales por desempeñar el puesto de Director General.

La qüestió plantejada versa sobre el reconeixement dels triennis reportats en una entitat pública empresarial per part de funcionari de carrera que es troba en situació de serveis especials per exercir el lloc de Director General.

Per a això procedeix analitzar el que es preveu en el Text refós de la Llei de l'Estatut Bàsic de l'Empleat públic, aprovat per Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre (TRLEBEP, d'ara endavant) i la Llei 30/1984, de 2 d'agost, de Mesures per a la Reforma de la Funció Pública (Llei 30/1984, d'ara endavant).

El TRLEBEP regula la situació administrativa de serveis especials en el seu article 87. L'apartat segon del citat article assenyala el següent:

“Els qui es trobin en situació de serveis especials percebran les retribucions del lloc o càrrec que exerceixin i no les que els corresponguin com a funcionaris de carrera, sense perjudici del dret a percebre els triennis que tinguin reconeguts a cada moment. El temps que romanguin en tal situació se'ls computarà a l'efecte d'ascensos, reconeixement de triennis, promoció interna i drets en el règim de Seguretat Social que els sigui aplicable. No serà aplicable als funcionaris públics que, havent ingressat al servei de les institucions Comunitàries Europees, o al d'Entitats i Organismes assimilats, exercitin el dret de transferència establert en l'estatut dels Funcionaris de les Comunitats Europees.”

Per la seva part l'article 29.3 de la Llei 30/1984 (que continua sent aplicable com s'explicita en la Resolució de 21 de juny de 2007, de la Secretaria General per a l'Administració Pública, per la qual es publiquen les Instruccions per a l'aplicació de l'Estatut Bàsic de l'Empleat públic en l'àmbit de l'Administració General de l'Estat), en relació a la situació d'excedència voluntària per prestació de serveis en Organismes o Entitats del Sector Públic, assenyala:

“Els funcionaris excedents no reportaran retribucions, ni els serà computable el temps romàs en tal situació a l'efecte d'ascensos, triennis i drets passius.

No obstant això el que es disposa en el paràgraf anterior, es computarà a l'efecte de triennis, el període de prestació de serveis en Organismes o Entitats del sector públic, amb l'excepció dels prestats en societats mercantils en el capital de les quals sigui majoritària la participació directa o indirecta de les Administracions Públiques.”

D'acord amb l'exposat, la qüestió deu centrés sobre la possibilitat que des de la situació de serveis especials es pugui procedir a realitzar el reconeixement de triennis.

Referent a això, d'acord amb el que es disposa en l'article 87.2 del TRLEBEP, per a la situació de serveis especials, a l'igual del que succeeix amb la situació de servei actiu, la norma reconeix el reconeixement de triennis, i la seva percepció, durant el temps que romanguin en la citada situació.

D'altra banda, la normativa aplicable no estableix la necessitat que sigui necessari estar en situació de servei actiu perquè pugui reconèixer-se, a l'efecte de triennis, el període de prestació de serveis en Organismes o Entitats del sector públic que preveu l'article 29.3 de la Llei 30/1984.

En aquest sentit, s'infereix que, a l'efecte del reconeixement dels triennis del citat període d'excedència voluntària per prestació de serveis en el sector públic, tant la situació de servei actiu com la situació de serveis especials són adequades per a produir el citat efecte.

Si totes dues situacions són eficaces per al reconeixement, meritació i percepció dels triennis per als períodes de temps que el funcionari es trobi en elles, no s'entén, sobretot en consideració a la inexistència d'una previsió legal sobre aquest tema, que la situació de servei actiu sigui adequada per al reconeixement a l'efecte de triennis del període d'excedència voluntària per prestació de serveis en el sector públic, i no el sigui la situació de serveis especials. Quan en ambdues, com ja s'ha assenyalat, es produeixen els mateixos efectes sense cap distinció, és a dir, el reconeixement, meritació i percepció de tals conceptes retributius.

Tot l'anterior s'indica sense perjudici de recordar que, d'acord amb el règim de competències d'aquest centre directiu, les respostes a consultes que emet aquesta direcció general posseeixen caràcter merament informatiu i, en conseqüència, no tenen caràcter de criteri vinculant, ni originen drets ni expectatives de dret, ni impliquen cap vinculació amb el tipus de procediments a què es refereixin. A més, en mancar de caràcter preceptiu o vinculant, els òrgans destinataris d'aquestes respostes podran, si escau, adoptar finalment una decisió que no es correspongui amb el parer contingut en aquestes.

Les respostes a consultes contingudes en aquest butlletí atenen de les qüestions plantejades a la llum de la normativa vigent en el moment de la seva emissió, de manera que aquestes respostes poden veure's afectades per modificacions legislatives posteriors o resolucions judicials.