Retribucions que correspon percebre a una funcionària durant el període de vacances si amb anterioritat al seu gaudi s'ha acollit a una reducció d'un terç de la jornada per guarda legal.

La qüestió plantejada versa sobre les retribucions que li corresponen a una funcionària en situació de reducció de jornada per guarda legal en el moment de gaudi de les vacances.

Així, en primer lloc, cal analitzar el marc jurídic d'aplicació. L'article 48.h) del text refós de la Llei de l'Estatut Bàsic de l'Empleat públic, aprovat per Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre (TREBEP) estableix:

“h) Per raons de guarda legal, quan el funcionari tingui la cura directa d'algun menor de dotze anys, de persona major que requereixi especial dedicació, o d'una persona amb discapacitat que no exerceixi activitat retribuïda, tindrà dret a la reducció de la seva jornada de treball, amb la disminució de les seves retribucions que correspongui.”

En relació amb el gaudi de les vacances, l'article 50.1 del TREBEP estableix que:

“Els funcionaris públics tindran dret a gaudir, durant cada any natural, d'unes vacances retribuïdes de vint-i-dos dies hàbils, o dels dies que corresponguin proporcionalment si el temps de servei durant l'any va ser menor.

A l'efecte del que es preveu en el present article, no es consideraran com a dies hàbils els dissabtes, sense perjudici de les adaptacions que s'estableixin per als horaris especials.”

Així, i mancant disposició en contra, durant el període de reducció de jornada l'empleat tindrà dret a gaudir el mateix nombre de vacances, com assenyala la sentència del TSJ Castella i Lleó (Burgos) (Social), sec. 1a, S 11-02-2010, núm. 131/2010, rec. 17/2010.

Tenint en compte l'anterior, la qüestió plantejada se centra en les retribucions que corresponen al funcionari en situació de reducció de jornada durant les seves vacances.

El criteri jurisprudencial referent a això és que en el període de vacances les retribucions es reduiran proporcionalment si el funcionari o la funcionària no treballa la jornada completa. En aquest sentit, sentència del TSJ Canàries (Las Palmas) (Contenciós), sec. 1a, S 08-06-2021, núm. 287/2021, rec. 196/2020:

“És a dir, que en la nostra interpretació el treballador té dret al gaudi de les vacances en relació als dies treballats amb independència de la durada de la jornada; el seu dia de vacances en número es correspon amb els seus dies de treball, amb independència que la seva jornada tingui cinc, sis o vuit hores. La seva retribució és la que es redueix en cas de no treballar la jornada completa, però això no afecta a dies de vacances ni a dies de permís, ja que els dies de treball també es mantenen ( no es redueixen) malgrat la reducció de la jornada.”

Així, al marge que la reducció de jornada no afecti de la durada de les vacances, sí que el fa en la seva retribució ja que aquesta és proporcional a la de la jornada ordinària anual.

Això es reafirma pel que es disposa, en l'àmbit de l'Administració General de l'Estat, en l'article 2.2 de la Resolució de 25 de maig de 2010, de la Secretaria d'Estat d'Hisenda i Pressupostos, per la qual es dicten instruccions en relació amb les nòmines dels funcionaris inclosos en l'àmbit d'aplicació de la Llei 30/1984, de 2 d'agost, en els termes de la Disposició Final Quarta de la Llei 7/2007, de 12 d'abril, de l'Estatut Bàsic de l'Empleat públic, i s'actualitzen amb efectes d'1 de juny de 2010 les quanties de les retribucions del personal a què es refereixen els corresponents articles de la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat per a aquest exercici, estableix que, l'import total de la paga extraordinària afectada per un període de temps en jornada reduïda serà el corresponent a la suma dels respectius imports de cadascun dels dos períodes, amb i sense reducció de jornada, dels sis mesos computables en aquestes pagues.

Per tot el que antecedeix es conclou que, durant tot el període en el qual es prolongui el permís de reducció de jornada per guarda legal el funcionari tindrà una disminució proporcional de les seves retribucions, amb independència de si decideix gaudir del permís durant el període de vacances, per la qual cosa, si el funcionari gaudeix del període de vacances durant el gaudi d'aquest permís, percebrà les retribucions proporcionals corresponents, per contra, si gaudeix les vacances amb posterioritat al gaudi del permís, percebrà les retribucions completes.

Sense perjudici de l'anterior, res s'oposa al fet que la funcionària pugui sol·licitar la passada a la jornada completa abans del gaudi de les vacances, tret que una vegada que torni del gaudi de les vacances sol·liciti de nou la reducció de jornada reduïda, la qual cosa podria comportar un frau de llei.

Així, la Sentència de 14 de maig de 1998, de la Secció Primera de la Sala Contenciós-Administratiu del Tribunal Superior de Justícia de Galícia, en un assumpte en el qual una funcionària volia establir períodes concrets per al gaudi del permís per reducció de guarda legal segons els seus interessos, estableix en els seus Fonaments Jurídics Segon i Tercer el següent:

“ (…) És obvi que la recurrent no pretén fer ús de la reducció de jornada en les èpoques de jornada escolar continuada ni en les de vacances escolars, i sí en canvi en els restants períodes, temporalizando d'aquesta manera a la seva unilateral elecció, el gaudi de la jornada reduïda. Però és obvi també que la finalitat de la norma en què la recurrent tracta de trobar empara a la seva pretensió, que no és una altra que la de compatibilitzar el treball amb la cura i l'atenció del menor, no és exactament coincident amb la perseguida per l'actora que, pel que sembla, només busca la completa percepció de les seves retribucions fora d'aquells períodes no lectius o de jornada continuada. (…)

I és que la raó que es concedeixi la reducció de la jornada respon a la concreta necessitat de procurar, sense detriment del treball remunerat, l'atenció i cura del menor o disminuït; per això tal raó existeix o no existeix, la qual cosa no sembla lògic és que la mateixa aparegui i desaparegui segons els interessos de la demandant, temporalizando la seva petició en la forma que li convé”.

En conclusió, durant la reducció de jornada per guarda legal el funcionari tindrà una disminució proporcional de les seves retribucions, inclòs el període vacacional.

Tot l'anterior s'indica sense perjudici de recordar que, d'acord amb el règim de competències d'aquest centre directiu, les respostes a consultes que emet aquesta direcció general posseeixen caràcter merament informatiu i, en conseqüència, no tenen caràcter de criteri vinculant, ni originen drets ni expectatives de dret, ni impliquen cap vinculació amb el tipus de procediments a què es refereixin. A més, en mancar de caràcter preceptiu o vinculant, els òrgans destinataris d'aquestes respostes podran, si escau, adoptar finalment una decisió que no es correspongui amb el parer contingut en aquestes.

Les respostes a consultes contingudes en aquest butlletí atenen de les qüestions plantejades a la llum de la normativa vigent en el moment de la seva emissió, de manera que aquestes respostes poden veure's afectades per modificacions legislatives posteriors o resolucions judicials.