Cancelación de las anotaciones de sanciones disciplinarias en el Registro Central de Personal.

La consulta versa sobre la potestat per a instar la cancel·lació de les anotacions de sancions disciplinàries en el Registre Central de Personal.

L'article 16 del Reglament del Registre Central de Personal, en la redacció donada pel Reial decret 2073/1999, de 30 de desembre, pel qual es modifica el Reglament del Registre Central de Personal i les normes de coordinació amb els de les restants Administracions públiques., dedicat a la cancel·lació, substitució i modificació de seients, disposa el següent:

«1. Seran cancel·lades les inscripcions i anotacions registrals en els casos previstos en el present Reglament o quan els actes que acreditin hagin estat anul·lats per l'Administració o per sentència ferma. La cancel·lació es registrarà mitjançant una anotació marginal referida al seient cancel·lat.

(…)

3. La cancel·lació o substitució d'inscripcions o anotacions només podrà ser instada per l'òrgan que va dictar l'acte el seient del qual es pretén cancel·lar o substituir, o pel propi Registre Central de Personal en els casos previstos per aquest Reglament.

4. Els interessats podran exercir els drets de cancel·lació i rectificació dels seients registrals en els termes establerts per la normativa que regula el seu exercici (…)».

De acuerdo con el precepto transcrito, la posibilidad de instar la cancelación de una inscripción o una anotación registrales corresponde, con carácter general, al órgano que dictó el acto cuyo asiento se pretende sustituir o cancelar. Excepcionalmente, se reconoce esta potestad al propio Registro Central de Personal, en los supuestos expresamente previstos en el Reglamento y, en su caso, a los interesados, única y exclusivamente cuando se ejerza un derecho de cancelación y rectificación, y de acuerdo con la normativa que regula el ejercicio de tales derechos.

Quant a la cancel·lació d'anotacions de sancions disciplinàries, hem d'acudir a la normativa específica d'aplicació. En aquest sentit, continua vigent, a l'empara de la disposició addicional quarta del Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de l'Estatut Bàsic de l'Empleat públic (d'ara endavant, TREBEP), l'article 51 del Reglament de Règim Disciplinari dels Funcionaris de l'Administració de l'Estat, aprovat pel Reial decret 33/1986, de 10 de gener, que estableix que:

«Les sancions disciplinàries que s'imposin als funcionaris s'anotaran en el Registre Central de Personal, amb indicació de les faltes que els van motivar.

La cancel·lació d'aquestes anotacions es produirà d'ofici o a instàncies de l'interessat en la forma prevista en el número 2 de l'article 93 de la Llei de Funcionaris, de 7 de febrer de 1964. En cap cas es computaran a l'efecte de reincidència les sancions cancel·lades o que haguessin pogut ser-ho».

De la lectura conjunta de l'article 16 del Reglament del Registre Central de Personal i de l'article 51 del Reglament de Règim Disciplinari dels Funcionaris de l'Administració de l'Estat, es dedueix que, com a regla general la cancel·lació de les anotacions de sancions disciplinàries només podrà ser instada per l'òrgan que va dictar la sanció el seient de la qual es pretén cancel·lar, ja sigui d'ofici o bé a instàncies dels interessats.

D'aquesta manera, l'article 51 del Reglament de Règim Disciplinari reconeix als interessats la possibilitat d'acudir a l'òrgan que va imposar la sanció perquè sigui aquest qui insti la cancel·lació, o bé sigui aquest d'ofici qui iniciï el procediment.

Una interpretació en contra suposaria buidar de contingut les previsions de l'article 16 del Reglament del Registre Central de Personal, que estableix expressament que el Registre Central de Personal només podrà realitzar la cancel·lació d'ofici en els supòsits expressament prevists en el seu reglament. Per això, al no existir previsió en aquest sentit, no pot el Registre procedir a la cancel·lació per la mera sol·licitud de l'interessat.

És important tenir en compte, a més, que d'acord amb el que s'estableix en l'article 11.4 del Reglament i en la Resolució de 2 de setembre de 2002, de la Secretaria d'Estat per a l'Administració Pública, per la qual s'estableixen els nous models de documents per a la inscripció i anotació en el Registre Central de Personal de diversos actes administratius de personal i nous models de títols administratius i fulls de servei del personal funcionari i laboral al servei de l'Administració General de l'Estat, la cancel·lació de sancions ha d'instar-se a través d'un document registral F13R o L10R, segons es tracti de personal funcionari o de personal laboral, respectivament, que ha de ser signat, com qualsevol altre document registral, per l'òrgan de personal competent.

Per això, fins i tot en el cas que l'efectiu sol·liciti la cancel·lació de l'anotació de la sanció en exercici del dret de supressió en virtut del que es preveu en l'article 16.4. del Reglament del Registre Central de Personal, haurà de ser l'òrgan que va dictar la sanció el que insti aquesta cancel·lació al RCP mitjançant la remissió del corresponent document registral.

Por tanto, y en base a lo expuesto, deberá instar la cancelación en el Registro Central de Personal de una anotación de una sanción disciplinaria, el órgano que dictó el acto cuyo asiento se pretende cancelar, ya sea de oficio o a solicitud del interesado.

Tot l'anterior s'indica sense perjudici de recordar que, d'acord amb el règim de competències d'aquest centre directiu, les respostes a consultes que emet aquesta direcció general posseeixen caràcter merament informatiu i, en conseqüència, no tenen caràcter de criteri vinculant, ni originen drets ni expectatives de dret, ni impliquen cap vinculació amb el tipus de procediments a què es refereixin. A més, en mancar de caràcter preceptiu o vinculant, els òrgans destinataris d'aquestes respostes podran, si escau, adoptar finalment una decisió que no es correspongui amb el parer contingut en aquestes.

Les respostes a consultes contingudes en aquest butlletí atenen de les qüestions plantejades a la llum de la normativa vigent en el moment de la seva emissió, de manera que aquestes respostes poden veure's afectades per modificacions legislatives posteriors o resolucions judicials.