Cancel·lació de les anotacions de sancions disciplinàries en el Registre Central de Personal.

La consulta versa sobre la potestat per a instar la cancel·lació de les anotacions de sancions disciplinàries en el Registre Central de Personal.

L'article 16 del Reglament del Registre Central de Personal, en la redacció donada pel Reial decret 2073/1999, de 30 de desembre, pel qual es modifica el Reglament del Registre Central de Personal i les normes de coordinació amb els de les restants Administracions públiques., dedicat a la cancel·lació, substitució i modificació de seients, disposa el següent:

«1. Seran cancel·lades les inscripcions i anotacions registrals en els casos previstos en el present Reglament o quan els actes que acrediten hagen sigut anul·lats per l'Administració o per sentència ferma. La cancel·lació es registrarà mitjançant una anotació marginal referida al seient cancel·lat.

(…)

3. La cancel·lació o substitució d'inscripcions o anotacions només podrà ser instada per l'òrgan que va dictar l'acte el seient del qual es pretén cancel·lar o substituir, o pel propi Registre Central de Personal en els casos previstos per este Reglament.

4. Els interessats podran exercir els drets de cancel·lació i rectificació dels seients registrals en els termes establits per la normativa que regula el seu exercici (…)».

D'acord amb el precepte transcrit, la possibilitat d'instar la cancel·lació d'una inscripció o una anotació registrals correspon, amb caràcter general, a l'òrgan que va dictar l'acte el seient del qual es pretén substituir o cancel·lar. Excepcionalment, es reconeix esta potestat al propi Registre Central de Personal, en els supòsits expressament previstos en el Reglament i, en el seu cas, als interessats, única i exclusivament quan s'exercisca un dret de cancel·lació i rectificació, i d'acord amb la normativa que regula l'exercici de tals drets.

Quant a la cancel·lació d'anotacions de sancions disciplinàries, hem d'acudir a la normativa específica d'aplicació. En este sentit, continua vigent, a l'empara de la disposició addicional quarta del Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de l'Estatut Bàsic de l'Empleat públic (d'ara en avant, TREBEP), l'article 51 del Reglament de Règim Disciplinari dels Funcionaris de l'Administració de l'Estat, aprovat pel Reial decret 33/1986, de 10 de gener, que establix que:

«Les sancions disciplinàries que s'imposen als funcionaris s'anotaran en el Registre Central de Personal, amb indicació de les faltes que els van motivar.

La cancel·lació d'estes anotacions es produirà d'ofici o a instàncies de l'interessat en la forma prevista en el número 2 de l'article 93 de la Llei de Funcionaris, de 7 de febrer de 1964. En cap cas es computaran a l'efecte de reincidència les sancions cancel·lades o que hagueren pogut ser-ho».

De la lectura conjunta de l'article 16 del Reglament del Registre Central de Personal i de l'article 51 del Reglament de Règim Disciplinari dels Funcionaris de l'Administració de l'Estat, es deduïx que, com a regla general la cancel·lació de les anotacions de sancions disciplinàries només podrà ser instada per l'òrgan que va dictar la sanció el seient de la qual es pretén cancel·lar, ja siga d'ofici o bé a instàncies dels interessats.

D'aquesta manera, l'article 51 del Reglament de Règim Disciplinari reconeix als interessats la possibilitat d'acudir a l'òrgan que va imposar la sanció perquè siga este qui inste la cancel·lació, o bé siga este d'ofici qui inicie el procediment.

Una interpretació en contra suposaria buidar de contingut les previsions de l'article 16 del Reglament del Registre Central de Personal, que establix expressament que el Registre Central de Personal només podrà realitzar la cancel·lació d'ofici en els supòsits expressament previstos en el seu reglament. Per això, al no existir previsió en este sentit, no pot el Registre procedir a la cancel·lació per la mera sol·licitud de l'interessat.

És important tindre en compte, a més, que d'acord amb el que s'estableix en l'article 11.4 del Reglament i en la Resolució de 2 de setembre de 2002, de la Secretaria d'Estat per a l'Administració Pública, per la qual s'establixen els nous models de documents per a la inscripció i anotació en el Registre Central de Personal de diversos actes administratius de personal i nous models de títols administratius i fulls de servei del personal funcionari i laboral al servei de l'Administració General de l'Estat, la cancel·lació de sancions ha d'instar-se a través d'un document registral F13R o L10R, segons es tracte de personal funcionari o de personal laboral, respectivament, que ha de ser signat, com qualsevol altre document registral, per l'òrgan de personal competent.

Per això, fins i tot en el cas que l'efectiu sol·licite la cancel·lació de l'anotació de la sanció en exercici del dret de supressió en virtut del que es preveu en l'article 16.4. del Reglament del Registre Central de Personal, haurà de ser l'òrgan que va dictar la sanció el que inste aquesta cancel·lació al RCP mitjançant la remissió del corresponent document registral.

Per tant, i sobre la base de l'exposat, haurà d'instar la cancel·lació en el Registre Central de Personal d'una anotació d'una sanció disciplinària, l'òrgan que va dictar l'acte el seient del qual es pretén cancel·lar, ja siga d'ofici o a sol·licitud de l'interessat.

Tot l'anterior s'indica sense perjudici de recordar que, d'acord amb el règim de competències d'este centre directiu, les respostes a consultes que emet esta direcció general posseïxen caràcter merament informatiu i, en conseqüència, no tenen caràcter de criteri vinculant, ni originen drets ni expectatives de dret, ni impliquen cap vinculació amb el tipus de procediments a què es referisquen. A més, en mancar de caràcter preceptiu o vinculant, els òrgans destinataris d'aquestes respostes podran, si escau, adoptar finalment una decisió que no es corresponga amb el parer contingut en aquestes.

Les respostes a consultes contingudes en este butlletí atenen de les qüestions plantejades a la llum de la normativa vigent en el moment de la seua emissió, de manera que aquestes respostes poden veure's afectades per modificacions legislatives posteriors o resolucions judicials.