El Govern impulsa l'ecosistema espanyol d'empreses emergents i l'atracció de talent amb el llançament de l'audiència pública de Llei de Startups
05/07/2021
El Ministeri d'Assumptes Econòmics i Transformació Digital, a través de la Secretaria d'Estat de Digitalització e Inteligencia Artificial, publica en audiència pública l'Avantprojecte de Llei de Foment de l'Ecosistema d'Empreses Emergents, la coneguda com a Llei de Startups. L'avantprojecte està orientat a fomentar la creació i relocalització d'empreses emergents a Espanya amb l'objectiu de continuar atraient talent i capital internacional per al desenvolupament d'un ecosistema emprenedor amb vocació innovadora al nostre país. Aquest text estableix un marc específic per a aquestes empreses, responent a la seva singularitat i a les principals demandes del sector, amb la finalitat de donar visibilitat a nivell global a l'ecosistema espanyol d'empreses emergents, atreure inversió i talent.
El Ministeri d'Assumptes Econòmics i Transformació Digital, a través de la Secretaria d'Estat de Digitalització i Intel·ligència Artificial, publica en audiència pública l'Avantprojecte de Llei de Foment de l'Ecosistema d'Empreses Emergents, la coneguda com a Llei de Startups. L'avantprojecte està orientat a fomentar la creació i relocalització d'empreses emergents a Espanya amb l'objectiu de continuar atraient talent i capital internacional per al desenvolupament d'un ecosistema emprenedor amb vocació innovadora al nostre país. Aquest text estableix un marc específic per a aquestes empreses, responent a la seva singularitat i a les principals demandes del sector, amb la finalitat de donar visibilitat a nivell global a l'ecosistema espanyol d'empreses emergents, atreure inversió i talent.
Amb aquesta nova proposta normativa, el Govern pretén regular i flexibilitzar totes les activitats que les empreses emergents han de dur a terme amb l'Administració al llarg del seu cicle de vida, en particular en les seves primeres etapes, a causa de la quantitat de tràmits que comporta el desenvolupament d'una empresa innovadora de recent creació i que la penalitzen respecte a altres pimes en aspectes com la fiscalitat o el tràmit de visats la regulació dels quals contempla la nova Llei.
El text sotmès a audiència es dirigeix a totes les empreses o emprenedors de nova creació i grups d'empreses “emergents”, amb seu social o establiment permanent a Espanya, que no hagin distribuït dividends, no cotitzades i de caràcter innovador. La Llei recull els criteris indicatius d'aquest caràcter innovador, englobant els conceptes fins ara existents en diferents normes de “empreses de base tecnològica”, “pimes innovadores” o “joves empreses innovadores”.
Este Anteproyecto cerca estimular la inversió i l'atracció de talent, afavorir la col·laboració entre pimes, grans companyies i empreses emergents, impulsar la R+D+i, també en l'Administració mitjançant compra pública innovadora, i fomentar la col·laboració de les empreses emergents i els emprenedors amb les Universitats i centres de recerca.
Impulso al talent
El Anteproyecto de Ley cerca, entre altres qüestions, donar visibilitat a l'ecosistema espanyol de startups, per a atreure talent i capital i frenar la fugida de cervells.
En aquest sentit s'incorporen importants mesures tributàries i fiscals per a impulsar l'atracció del talent internacional i afavorir la creació d'hubs digitals a Espanya. Així, es redueix per a les startups el tipus impositiu en l'impost de societats i l'impost sobre la renda de no residents, del tipus general del 25% al 15% en el primer període impositiu en el qual la base imposable sigui positiva i en els tres següents sempre que mantingui la qualificació d'empresa emergent.
Així mateix, s'inclou la possibilitat que les startups sol·licitin l'ajornament del deute tributari de l'impost de societats o de l'impost sobre la renda de no residents en el primer exercici en el qual base imposable sigui positiva i en el següent, amb dispensa de garanties i sense meritació d'interessos de demora, per un període de 12 i 6 mesos respectivament.
En aquesta mateixa línia, cal destacar les mesures favorables a les stock options. En concret, s'eleva l'import de l'exempció de 12.000 a 45.000 euros anuals en el cas de lliurament per part de startups d'accions o participacions derivades de l'exercici d'opcions de compra i es flexibilitzen les condicions de generació d'autocartera en societats de responsabilitat limitada.
Finalment, uns altres dels grans avanços inclosos en l'Avantprojecte és el relatiu als “nòmades digitals”. D'una banda, amb la creació d'un règim tributari específic perquè aquestes persones en teletreball desplaçades a territori espanyol se sotmetin a l'impost sobre la renda de no residents, relaxant-se els requisits per a accedir a aquest règim (passant de 10 a 5 anys el requisit de no ser resident fiscal a Espanya) i s'amplia el període del seu gaudi de 5 a 10 anys. I, d'altra banda, creant un visat específic per a persones que treballen a Espanya per a una empresa estrangera.
Foment de la inversió
Este Anteproyecto de Ley de Fomento del Ecosistema de Empresas Emergentes tiene entre sus grandes objetivos el impulso a la inversión en el ecosistema emprendedor de España. Por ello, se eleva la base máxima de deducción por inversión en empresas de nueva o reciente creación (de 60.000 a 100.000 euros anuales), el tipo de deducción (que pasa del 30 al 40%), así como el periodo en el que se considera de reciente creación que sube de 3 a 5 años, con carácter general, o a 7 para empresas de ciertos sectores.
Agilitat administrativa
Con el objetivo de facilitar y agilizar la actividad emprendedora desde las administraciones públicas, se elimina la obligación de efectuar pagos fraccionados del impuesto de sociedades y del impuesto sobre la renta de no residentes en los 2 años posteriores a aquel en el que la base imponible sea positiva.
A més, l'Avantprojecte inclou la no obligatorietat d'obtenir el número d'identificació d'estrangers (NIE) per als inversors no residents, exigint únicament que tant ells com els seus representants obtinguin els números d'identificació fiscal (NIF).
Por otro lado, tenint en compte que el fracàs d'una empresa emergent ha d'acceptar-se com un fet normal, s'agiliten els tràmits per al cessament d'activitat, que s'emplenaran per via electrònica.
Finalment, es fa una regulació general i bàsica sobre els entorns de prova regulats basats en la recent experiència reeixida del sandbox del sector financer. D'aquesta manera es promourà la creació d'entorns controlats, per períodes limitats de temps, per a avaluar la utilitat, viabilitat i l'impacte d'innovacions tecnològiques en els diferents sectors d'activitat productiva.
Una Espanya més digital
La posada en marxa d'aquesta Llei respon al pes que ha anat guanyant l'emprenedoria basada en la