El Govern impulsa l'ecosistema espanyol d'empreses emergents i l'atracció de talent amb el llançament de l'audiència pública de Llei de Startups
05/07/2021
El Ministeri d'Assumptes Econòmics i Transformació Digital, a través de la Secretaria d'Estat de Digitalització e Inteligencia Artificial, publica en audiència pública l'Avantprojecte de Llei de Foment de l'Ecosistema d'Empreses Emergents, la coneguda com a Llei de Startups. L'avantprojecte està orientat a fomentar la creació i relocalització d'empreses emergents a Espanya amb l'objectiu de continuar atraient talent i capital internacional per al desenvolupament d'un ecosistema emprenedor amb vocació innovadora al nostre país. Este text establix un marc específic per a estes empreses, responent a la seua singularitat i a les principals demandes del sector, amb la finalitat de donar visibilitat a nivell global a l'ecosistema espanyol d'empreses emergents, atraure inversió i talent.
El Ministeri d'Assumptes Econòmics i Transformació Digital, a través de la Secretaria d'Estat de Digitalització i Intel·ligència Artificial, publica en audiència pública l'Avantprojecte de Llei de Foment de l'Ecosistema d'Empreses Emergents, la coneguda com a Llei de Startups. L'avantprojecte està orientat a fomentar la creació i relocalització d'empreses emergents a Espanya amb l'objectiu de continuar atraient talent i capital internacional per al desenvolupament d'un ecosistema emprenedor amb vocació innovadora al nostre país. Este text establix un marc específic per a estes empreses, responent a la seua singularitat i a les principals demandes del sector, amb la finalitat de donar visibilitat a nivell global a l'ecosistema espanyol d'empreses emergents, atraure inversió i talent.
Con esta nova proposta normativa, el Govern pretén regular i flexibilitzar totes les activitats que les empreses emergents han de dur a terme amb l'Administració al llarg del seu cicle de vida, en particular en les seues primeres etapes, a causa de la quantitat de tràmits que comporta el desenvolupament d'una empresa innovadora de recent creació i que la penalitzen respecte a altres pimes en aspectes com la fiscalitat o el tràmit de visats la regulació dels quals contempla la nova Llei.
El text sotmés a audiència es dirigeix a totes les empreses o emprenedors de nova creació i grups d'empreses “emergents”, amb seu social o establiment permanent a Espanya, que no hagen distribuït dividends, no cotitzades i de caràcter innovador. La Llei recull els criteris indicatius d'aquest caràcter innovador, englobant els conceptes fins ara existents en diferents normes de “empreses de base tecnològica”, “pimes innovadores” o “joves empreses innovadores”.
Este Anteproyecto cerca estimular la inversió i l'atracció de talent, afavorir la col·laboració entre pimes, grans companyies i empreses emergents, impulsar la R+D+i, també en l'Administració mitjançant compra pública innovadora, i fomentar la col·laboració de les empreses emergents i els emprenedors amb les Universitats i centres de recerca.
Impulso al talent
El Anteproyecto de Ley cerca, entre altres qüestions, donar visibilitat a l'ecosistema espanyol de startups, per a atraure talent i capital i frenar la fugida de cervells.
En eixe sentit s'incorporen importants mesures tributàries i fiscals per a impulsar l'atracció del talent internacional i afavorir la creació d'hubs digitals a Espanya. Així, es reduïx per a les startups el tipus impositiu en l'impost de societats i l'impost sobre la renda de no residents, del tipus general del 25% al 15% en el primer període impositiu en el qual la base imposable siga positiva i en els tres següents sempre que mantinga la qualificació d'empresa emergent.
Així mateix, s'inclou la possibilitat que les startups sol·liciten l'ajornament del deute tributari de l'impost de societats o de l'impost sobre la renda de no residents en el primer exercici en el qual base imposable siga positiva i en el següent, amb dispensa de garanties i sense meritació d'interessos de demora, per un període de 12 i 6 mesos respectivament.
En esta mateixa línia, cal destacar les mesures favorables a les stock options. En concret, s'eleva l'import de l'exempció de 12.000 a 45.000 euros anuals en el cas de lliurament per part de startups d'accions o participacions derivades de l'exercici d'opcions de compra i es flexibilitzen les condicions de generació d'autocartera en societats de responsabilitat limitada.
Finalment, uns altres dels grans avanços inclosos en l'Avantprojecte és el relatiu als “nòmades digitals”. D'una banda, amb la creació d'un règim tributari específic perquè estes persones en teletreball desplaçades a territori espanyol se sotmeten a l'impost sobre la renda de no residents, relaxant-se els requisits per a accedir a este règim (passant de 10 a 5 anys el requisit de no ser resident fiscal a Espanya) i s'amplia el període del seu gaudi de 5 a 10 anys. I, d'altra banda, creant un visat específic per a persones que treballen a Espanya per a una empresa estrangera.
Foment de la inversió
Este Avantprojecte de Llei de Foment de l'Ecosistema d'Empreses Emergents té entre els seus grans objectius l'impuls a la inversió en l'ecosistema emprenedor d'Espanya. Per això, s'eleva la base màxima de deducció per inversió en empreses de nova o recent creació (de 60.000 a 100.000 euros anuals), el tipus de deducció (que passa del 30 al 40%), així com el període en el qual es considera de recent creació que puja de 3 a 5 anys, amb caràcter general, o a 7 per a empreses de certs sectors.
Agilitat administrativa
Con l'objectiu de facilitar i agilitar l'activitat emprenedora des de les administracions públiques, s'elimina l'obligació d'efectuar pagaments fraccionats de l'impost de societats i de l'impost sobre la renda de no residents en els 2 anys posteriors a aquell en el qual la base imposable siga positiva.
A més, l'Avantprojecte inclou la no obligatorietat d'obtindre el número d'identificació d'estrangers (NIE) per als inversors no residents, exigint únicament que tant ells com els seus representants obtinguen els números d'identificació fiscal (NIF).
Por otro lado, tenint en compte que el fracàs d'una empresa emergent ha d'acceptar-se com un fet normal, s'agiliten els tràmits per al cessament d'activitat, que s'emplenaran per via electrònica.
Finalment, es fa una regulació general i bàsica sobre els entorns de prova regulats basats en la recent experiència reeixida del sandbox del sector financer. D'esta manera es promourà la creació d'entorns controlats, per períodes limitats de temps, per a avaluar la utilitat, viabilitat i l'impacte d'innovacions tecnològiques en els diferents sectors d'activitat productiva.
Una Espanya més digital
La posada en marxa d'esta Llei respon al pes que ha anat guanyant l'emprenedoria basada en la