El article 133.1 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques i l'article 26.2 de la Llei 50/1997, de 27 de novembre, del Govern estableixen que amb caràcter previ a l'elaboració del projecte o avantprojecte de llei o de reglament, se substanciarà una consulta pública, a través del portal web de l'Administració competent en la que es recaptarà l'opinió dels subjectes i de les organitzacions més representatives potencialment afectats per la futura norma.
En aplicació de tots dos preceptes legals, s'inicia la present consulta pública prèvia, a l'efecte d'elaborar un projecte de norma legal o reglamentària relativa a la modificació dels elements que integren el concepte de Servei Universal de Telecomunicacions, de manera que qualsevol subjecte, persona o interessat pugui emetre les seves opinions o presentar els comentaris i documents que estimi oportú.
Iniciativa normativa consistent introduir, en línia amb el futur Codi Europeu dels serveis de les comunicacions electròniques, modificacions en el concepte, delimitació i abast del servei universal de telecomunicacions, en relació amb determinats elements que en data d'avui formen part del concepte de servei universal de telecomunicacions , però que són serveis prestats lliurement en el mercat, o que són serveis que s'han vingut substituint per uns altres, o serveis la demanda dels quals pels usuaris s'ha reduït sensiblement.