Estrategia espanyola relativa a les dades i el núvol
Les dades estan en el centre de les grans transformacions que les tecnologies digitals estan provocant en el món actual. Sovint les dades es comparen amb el petroli o l'energia, un recurs basal necessari per a aconseguir el creixement econòmic, la innovació i el benestar general de la societat que és susceptible de comercialitzar-se o reutilitzar-se per a aconseguir un benefici comercial. Les dades formen part de la infraestructura de l'economia digital. En el 2019, l'economia de la dada espanyola tenia un valor de 29 700 milions d'euros i representava el 2,5% del PIB espanyol. Es calcula que per al 2025, aquest valor podria incrementar-se fins a 54 400 milions d'euros i representar el 4,1% del PIB nacional, si es crea l'entorn legal, polític i de finançament adequat.
Para desenvolupar-se, l'economia de la dada necessita del núvol, serveis d'infraestructura per a emmagatzemar i processar dades, una arquitectura de compartició de dades entre els diferents actors i d'una connectivitat d'alta capacitat, segura, resilient i fiable. Si España vol ser competitiva en l'economia de la dada, ha d'impulsar el desplegament del 5G i l'edge computing, les tecnologies de processament en privacitat i les futures generacions d'infraestructures i serveis cloud, com la computació quàntica o l'aprenentatge federat.
El Govern d'España està treballant intensament per a crear aquest entorn legal, polític i de finançament propici al desplegament de l'economia de la dada, a través de les diferents iniciatives que es detallen en l'estratègia España Digital 2025 i es despleguen en l'Estrategia Nacional d'Intel·ligència Artificial, en el Pla per a la Connectivitat i les Infraestructures Digitals i en l'Estratègia per a l'Impuls de la tecnologia 5G. Todas aquestes prioritats formen part del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència que aprofitarà l'oportunitat dels fons NextGenEU per al seu impuls.
A més de les accions transversals, la digitalització de l'economia espanyola passa per macroprojectes tractors de caràcter sectorial, en particular, en l'àmbit del turisme, la salut, la mobilitat, l'agroalimentari i el comerç electrònic. Aquesta digitalització s'ha de construir sobre espais de dades en aquests sectors, interoperables amb els espais europeus, a més d'altres espais de dades que la indústria tingui interès a desenvolupar (per exemple, sobre medi ambient, finances, energia, indústria manufacturera, …).
En aquest context, la Secretaria d'Estat de Turisme, del Ministeri d'Indústria, Comerç i Turisme, té la intenció de publicar una proposta per a crear un espai de dades en el sector turístic, animant a les seves indústries sectorials a contribuir a definir i adherir-se a aquest ecosistema d'ompartición de dades.
Iniciatives de la UE en l'àmbit de l'economia de la dada
Desarrollar un mercat únic de dades, que permeti el seu accés i reutilització amb privacitat i seguretat a la Unió Europea, és una de les prioritats contingudes tant en la Comunicació sobre la Década Digital com en l'Estratègia Europea de la Dada. La creació d'aquest mercat passa pel desplegament d'espais europeus de dades en els diferents sectors de manera que siguin interoperables i evitin sitges, però que garanteixin el control de les dades, la privacitat i la seguretat.
Para donar suport a aquest desenvolupament, al novembre de 2020 es va publicar la proposta de Reglament sobre la Governança de Dades Europea, que pretén aconseguir que els Estats membre asseguin les estructures i processos necessaris per a implementar els espais interoperables de dades, amb l'ajuda dels fons NextGenEU.
Un dels punts cardinals que orienta “La Brúixola Digital Europea” és el reforç de l'autonomia estratègica, mitjançant el desenvolupament d'infraestructures digitals, segures i sostenibles i l'impuls de l'aparició d'operadors europeus en infraestructura i serveis del núvol així com altres accions per a evitar possibles riscos relatius a les interferències de països tercers en dades europees
Todas aquestes raons han inspirat a la Comissió Europea a impulsar una federació europea del núvol (European Cloud Federation). España va signar a l'octubre de 2020 una Declaración Conjunta en la qual es comprometia a cooperar en la implementació d'aquesta federació i a donar suport a la creació d'una Aliança Europea de Dades Industrials i Cloud dins de l'Estratègia Industrial de la UE en 2021.
Projecte Important d'Interès Comú Europeu sobre la següent generació de serveis i infraestructures de cloud/edge
Adicionalmente, un grup d'Estats membre ha promogut el desenvolupament d'un Projecte Important d'Interès Comú Europeu (Important Project of Common European Interest o IPCEI) sobre la pròxima generació de serveis i infraestructures de cloud/edge. Participen actualment en la definició del projecte Alemanya, Bèlgica, Eslovènia, España, França, Hongria, Itàlia, Letònia, Luxemburg, Països Baixos i Polònia. Per part del Govern d'España, la Secretaria d'Estat de Telecomunicacions i Infraestructures Digitals del Ministeri d'Assumptes Econòmics i Transformación Digital i el Centre per al Desenvolupament Tecnològic Industrial, estan promovent la participació de la indústria nacional en el projecte.
La visió i el propòsit d'aquesta iniciativa serà proporcionar un accés competitiu i just al núvol de pròxima generació i les capacitats de perímetre (edge) des de qualsevol lloc de la UE. De manera flexible, aquest potencial IPCEI donarà suport a la construcció de la pròxima generació d'infraestructura de processament de dades paneuropea sobirana, interoperable, multiusos i neutral en relació amb el proveïdor, que estigui interconnectada, distribuïda i escalable. Inclourà el desenvolupament i desplegament de capacitats de computació de vora (edge computing) en temps real (molt baixa latència); el disseny de plataformes middleware segures, de sota consum i interoperables per a múltiples usos sectorials; i el desenvolupament i implementació del núvol intel·ligent i els serveis de vora de caràcter ultraseguro, en temps real i de sota consum d'energia.
GAIA-X, una arquitectura de compartició de dades sobirana
Paral·lelament a aquestes iniciatives de l'àmbit públic, es va constituir GAIA-X, una associació europea d'empreses sense ànim de lucre per a fomentar la sobirania digital en cloud i en ompartición de dades. En resum, GAIA-X pretén constituir-se com una infraestructura comuna uropea de dades amb un component cloud que suposi una alternativa segura en el mercat i atorgui capacitat de control e accés i reutilització per a aquells que produeixen les dades, mitjançant el desenvolupament de les següents accions:
- produir les especificacions per a la federació d'arquitectures i serveis,
- promoure la implementació de les especificacions de serveis d'infraestructura mitjançant programari lliure i
- produir i promoure mecanismes de conformitat (certificació).
GAIA-X es recolza en un conjunt d'hubs nacionals, que actuen com les veus dels ecosistemes d'usuaris en cada estat membre. Els seus principals objectius són desenvolupar ecosistemes, agrupar iniciatives nacionals i proporcionar un punt central de contacte per a les parts interessades en els seus respectius països. Tots els hubs GAIA-X estan en estret contacte per a garantir l'alineació internacional respecte a les seves activitats, la definició de requisits i la identificació d'obstacles reguladors. Una futura xarxa dels hubs GAIA-X donarà suport al creixement d'un ecosistema dinàmic de baix cap amunt, des del nivell nacional cap a l'europeu.
Avui dia, GAIA-X compta amb més de 250 organitzacions-membre de tot el món i amb un Consell Assessor Governamental (Governmental Advisory Board) del qual España entrarà a formar part oficialment en els pròxims mesos, a través de la Secretaria d'Estat de Digitalització i Intel·ligència Artificial del Ministeri d'Assumptes Econòmics i Transformación Digital. España ja compta amb diversos actors en l'Associació GAIA-X que contribueixen a la seva min. Al costat d'ells, altres actors espanyols estarien potencialment interessats a contribuir a l'hub espanyol d'aquesta associació i aglutinar-se en un ecosistema espanyol de compartició de dades.
Objectiu: crear un ecosistema espanyol de compartició de dades
Amb la finalitat d'impulsar la participació d'España en totes aquestes iniciatives a nivell europeu així com els projectes finançats pels fons NextGenEU, resulta fonamental crear un hub espanyol de GAIA-X, per a comptar amb un ecosistema sòlid i integrador sobre compartició de dades a nivell nacional, que integri al sector públic i privat, als centres de recerca i desenvolupament tecnològic, a grans empreses així com Pimes, microempreses i startups.
Dins del sector públic, l'Estratègia Nacional d'Intel·ligència Artificial preveu el desenvolupament de plataformes de dades i infraestructures tecnològiques per a donar suport a la Intel·ligència Artificial (IA). L'Oficina de la Dada serà el primer organisme central de l'Estat que acompanyarà als futurs organismes sectorials en la creació d'espais de dades sobre la base de repositoris descentralitzats, interoperables i accessibles, fomentant el processament en privacitat, innovador i transversal que doni lloc a productes i serveis basats en dades.
En línia amb aquestes iniciatives per a la coordinació en la creació i ús d'espais de dades en el sector públic, resulta necessari impulsar la col·laboració amb el sector privat, creant un ecosistema innovador i inclusiu que permeti aprofitar les sinergies i reforçar el paper d'España en el desplegament d'aquestes noves tecnologies.
Aquest ecosistema haurà de convertir-se en el referent on les indústries sectorials acudirien per a crear una comunitat entorn de la dada en el seu sector, buscar solucions als seus reptes de negoci i fomentar la innovació basada en dades i IA. L'hub espanyol de GAIA-X seria un actor clau en el desplegament de la governança de dades, canalitzant i implementant les arquitectures de referència en els sectors, i integrant a les Pimes i microPYMEs als espais de dades, acompanyant-les en la seva formació i en la implementació de casos d'ús basats en dades i IA. La indústria i els centres de recerca tecnològica han d'ajudar a construir i implementar la infraestructura cloud, els serveis de computació i l'arquitectura de compartició de dades i idealment, integrar en ella una plataforma integral de serveis gestionats per al desenvolupament d'aplicacions de IA. Finalment, la indústria sectorial ha de ser capaç d'usar aquestes noves aplicacions, implementant casos d'ús basats en dades, amb la facilitat afegida de comptar amb els serveis de IA que possibilitin els seus desenvolupaments.
Aquest ecosistema organitzat requereix d'un mecanisme de coordinació i representació, com podria ser una associació amb personalitat jurídica pròpia. Entre altres objectius, aquest ecosistema ha de permetre crear grups de treball que desenvolupin casos d'ús per a formar espais de dades sectorials sobre la base de solucions cloud, arquitectures de compartició de dades interoperables, i eines de desenvolupament en IA (models IA, així com APIs invocables per a ser integrades en solucions de IA amb l'objectiu de donar resposta a diferents casos d'ús). Això evitaria la duplicació d'esforços. L'ecosistema permetria també la possibilitat d'escalar iniciatives regionals i locals que ja existeixen i contribuir així a generar eficiències socials i sinergies en els diferents sectors.
Invitación a Manifestación de Interés i constitució de l'hub espanyol de GAIA-X
En línia amb l'experiència d'altres Estats membres, el Govern d'España vol impulsar la creació d'una associació conformada per totes les parts interessades en compartició de dades i cloud, que pugui ser designada com a responsable de l'hub nacional de GAIA-X. Una associació espanyola de compartició de dades facilitaria la interlocució amb les Administracions Públiques nacionals i comunitàries i amb iniciatives privades europees com GAIA-X, i aconseguiria agrupar de la indústria tecnològica amb la sectorial, per a crear grups de treball que identifiquin el valor de les dades en els respectius sectors i fomentin l'adopció de la Intel·ligència Artificial en el teixit productiu del país, a través de projectes conjunts.
En aquest sentit, la present invitació a manifestació d'interès té com a fi:
- impulsar la creació d'un hub espanyol de GAIA-X, amb un mecanisme de coordinació i representació que es convertirà en el nucli de l'ecosistema espanyol de compartició de dades i al qual es podran incorporar totes les parts interessades de l'economia de la dada i el núvol, i
- fomentar l'impuls de projectes conjunts i la creació d'aliances i consorcis per a la participació en IPCEI i altres programes de finançament europeus com Horizonte Europa, Europa Digital o la Facilitat Connectant Europa (Connecting Europe Facility). Això pot incloure l'organització d'esdeveniments de networking entre Pimes i grans empreses espanyoles per a la creació d'aquests consorcis, similars a l'ICT Proposers’ Day o l'ICT Event de la Comissió Europea.
Presentación de Respuestas a la Manifestación de Interés
Des del Ministeri d'Assumptes Econòmics i Transformació Digital, es convida a les entitats interessades a participar en aquest ecosistema i en la definició d'aquest mecanisme de coordinació i representació a manifestar el seu interès responent en la pàgina web, que es pot trobar en aquest enllaç abans del dia 23 de juliol 2021 a les 23.59 hores.
Les dades personals facilitades mitjançant el present formulari seran tractats per la Secretària d'Estat de Digitalització i Intel·ligència Artificial amb la finalitat d'analitzar l'interès de les entitats a participar en la iniciativa de Gaia-X, recaptar idees i projectes relatives als espais de dades i convidar-les a esdeveniments relacionats. Podrà exercir els seus drets de protecció de dades davant el responsable del tractament. Abans d'accedir al formulari ha de llegir la següent informació addicional sobre protecció de dades personals.
Una vegada conegudes les entitats que han registrat el seu interès, la Secretaria d'Estat de Digitalització i Intel·ligència Artificial organitzarà un workshop en el tercer trimestre de 2021 amb la indústria, centres de recerca, associacions i altres parts interessades, en el qual s'identificarà als líders del mecanisme de coordinació i representació i es definirà aquest mecanisme i la seva vinculació amb GAIA-X, com a representants de l'hub espanyol.