Diferents qüestions sobre terminis possessoris

La consulta planteja els següents suposats en relació amb el termini possessori:

1) Cuando se obtiene por concurso el puesto que se viene desempeñando en comisión de servicios.

2) Quan s'obté per concurs altre lloc que es ve ocupant també amb caràcter definitiu.

3) Per a la comissió de serveis.

4) Quan s'accedeix a un nou Cos o Escala però no es canvia de lloc de treball.

Primer.- Termini possessori quan s'obté per concurs el lloc que es venia exercint en comissió de serveis.

En relació amb el termini de presa de possessió d'un lloc de treball obtingut per concurs, l'article 48.1 del Reglament General d'Ingrés del Personal al Servei de l'Administració General de l'Estat i de provisió de llocs de treball i promoció professional dels funcionaris de l'Administració General de l'Estat, aprovat per Reial decret 364/1995, de 10 de març, assenyala el que segueix:

“El termini per a prendre possessió serà de tres dies hàbils si no implica canvi de residència del funcionari, o d'un mes si comporta canvi de residència o el reingrés al servei actiu.

El termini de presa de possessió començarà a comptar-se a partir de l'endemà del del cessament, que haurà d'efectuar-se dins dels tres dies hàbils següents a la publicació de la resolució del concurs en el Boletín Oficial del Estado. Si la resolució comporta el reingrés al servei actiu, el termini de presa de possessió haurà de computar-se des d'aquesta publicació”.

El funcionari que adquireix per concurs el lloc de treball que prèviament venia exercint en comissió de serveis, no canvia de lloc de treball, sinó que es produeix un canvi en la forma d'ocupació, que passarà de ser provisional a definitiva.

No obstant això, si en el moment en què es va realitzar la comissió de serveis no va gaudir del període possessori, s'entén que sí que procediria llavors la concessió del corresponent termini possessori.

Esta interpretación, por otra parte, se correspondería, mutatis mutandis, con la que ha realizado la Comisión Superior de Personal en relación con el permiso contemplado en la Disposición adicional 5a del Reglamento General de Ingreso, aprobado por el Real Decreto 364/1995, al entender que dicho permiso resulta de aplicación al personal que, aun no accediendo a un nuevo puesto de trabajo, no hubiera disfrutado en su día del correspondiente plazo posesorio retribuido.

Segon.- D'altra banda, aquells funcionaris que ocupant un lloc amb caràcter definitiu obtinguin un altre per concurs, s'entén que tindran dret a gaudir del termini possessori, encara que el lloc adjudicat per concurs sigui de similars característiques al que venia exercint, o es trobi en la mateixa seu, ja que la norma reglamentària a l'hora de configurar el termini possessori el circumscriu només a la “residència” –atorgant un termini possessori major o menor depenent de si existeix o no canvi de residència, sense que d'altra banda s'incloguin altres requisits per a la seva concessió.

Tercer.- El termini possessori per al cas de comissió de serveis està previst en l'article 64.4 del Reglament General d'Ingrés del Personal al servei de l'Administració general de l'Estat i de Provisió de Llocs de treball i Promoció Professional dels Funcionaris Civils de l'Administració general de l'Estat, aprovat pel Reial decret 364/1995, de 10 de març.

Dicho artículo 64.4 del citado Reglamento dispone que: “si la comisión no implica cambio de residencia del funcionario, el cese y la toma de posesión deberán producirse en el plazo de tres días desde la notificación del acuerdo de comisión de servicios; si implica cambio de residencia, el plazo será de ocho días en las comisiones de carácter voluntario y de treinta en las de carácter forzoso”.

Per tant, el citat precepte estableix un termini únic per al cessament i la presa de possessió, de manera que el funcionari haurà de dur a terme dins d'aquest termini tant el cessament com la presa de possessió, de manera que com més tard es produeixi el cessament, menys temps restarà per a la presa de possessió.

No obstante, se deberá tener en cuenta a este respecto que la finalidad del plazo posesorio es la realización de las gestiones necesarias para llevar a cabo tanto el cese como la toma de posesión, así como la incorporación al puesto de trabajo, y que ambos trámites se han de realizar en días sucesivos, no pudiendo solaparse ambos en un mismo día.

Així mateix, resulta necessari assenyalar que els terminis establerts per a la comissió de serveis en l'article 64.4 del Reglament General d'Ingrés i Provisió es refereixen a dies naturals, no a dies hàbils. En aquest sentit, quan el Reglament vol establir terminis en dies hàbils l'assenyala expressament, com per exemple succeeix en l'article 48 del mateix Reglament.

Quart.- Quan s'accedeix a un nou Cos o Escala però no es canvia de lloc de treball, la Disposició addicional cinquena del Reglament General d'Ingrés del Personal al servei de l'Administració General de l'Estat i de Provisió de Llocs de treball i Promoció Professional dels Funcionaris Civils de l'Administració General de l'Estat, aprovat pel Reial decret 364/1995, de 10 de març, estableix el següent:

“Els funcionaris de carrera en servei actiu o situació assimilada que accedeixin a un nou Cos o Escala tindran dret, a partir de la presa de possessió, a un permís retribuït de tres dies hàbils si la destinació no implica canvi de residència del funcionari i d'un mes si el comporta”.

Por tanto, la citada disposición adicional viene a resolver el problema que se presentaba a los funcionarios de carrera que accedían a un nuevo Cuerpo o Escala para efectuar el traslado al nuevo destino, ya que de cesar en el Cuerpo o Escala anterior, pasando obligatoriamente a la situación de excedencia en ellos, dejaban de percibir sus retribuciones, sin devengar las correspondientes al nuevo Cuerpo o Escala hasta la fecha de toma de posesión del nuevo destino, requisito indispensable para obtener la condición de funcionario de carrera de éstos. Dicho problema se agravaba para aquellos funcionarios cuyo nuevo destino determinaba un cambio de residencia y traslado de mobiliario y enseres.

Per part seva, la Comissió Superior de Personal, en el seu Acord de 13 de juliol de 1995, el qual va ser ratificat amb data 5 d'octubre de 2007, va disposar que:

“Aquest permís té per objecte que tot el personal que es troba prestant serveis en l'Administració, i accedeix a un Cos o Escala per promoció interna o torn lliure, gaudi d'un període retribuït per a incorporar-se al seu nou lloc de treball, la qual cosa no ocorre en tots els casos.

En conseqüència, aquest permís només s'aplicarà al personal que no hagi gaudit de termini possessori retribuït”.

Por tanto, se entiende, de acuerdo con dicha interpretación, que podrán disfrutar de dicho permiso también aquellos funcionarios que, aun no accediendo a un nuevo puesto de trabajo, no hubieran disfrutado en su día del correspondiente plazo posesorio retribuido.

Tot l'anterior s'indica sense perjudici de recordar que, d'acord amb el règim de competències d'aquest centre directiu, les respostes a consultes que emet aquesta direcció general posseeixen caràcter merament informatiu i, en conseqüència, no tenen caràcter de criteri vinculant, ni originen drets ni expectatives de dret, ni impliquen cap vinculació amb el tipus de procediments a què es refereixin. A més, en mancar de caràcter preceptiu o vinculant, els òrgans destinataris d'aquestes respostes podran, si escau, adoptar finalment una decisió que no es correspongui amb el parer contingut en aquestes.

Les respostes a consultes contingudes en aquest butlletí atenen de les qüestions plantejades a la llum de la normativa vigent en el moment de la seva emissió, de manera que aquestes respostes poden veure's afectades per modificacions legislatives posteriors o resolucions judicials.