Càlcul de la paga extraordinària a funcionària que cessa en lloc de lliure designació.

La consulta es refereix al càlcul de la paga extraordinària d'una funcionària que cessa en un lloc de lliure designació.

L'article 33 de la Llei 33/1987, de 23 de desembre, de Pressupostos Generals de l'Estat per a 1988 -al qual es remeten les posteriors Lleis anuals de pressupostos- establix referent a això:

“Les pagues extraordinàries dels funcionaris de l'Estat es reportaran el primer dia hàbil dels mesos de juny i desembre i amb referència a la situació i dret del funcionari en aquestes dates, excepte en els següents casos:

a) quan el temps de serveis prestats fins al dia en què es reporte la paga extraordinària no comprenga la totalitat dels sis mesos immediats anteriors als mesos de juny o desembre, l'import de la paga extraordinària es reduirà proporcionalment, computant cada mes natural complet i dia per un sisé i un cent huitanté, respectivament, de l'import de la paga extraordinària que en la data de la seua meritació haguera correspost per un període de sis mesos, tenint en compte que si la suma dels dies dels mesos incomplets fóra trenta o superior, cada fracció de trenta dies es considerara com un mes complet.

b) els funcionaris en servei actiu amb llicència sense dret a retribució reportaren pagues extraordinàries en les dates indicades, però la seua quantia experimentara la corresponent reducció proporcional.

c) en el cas de cessament en el servei actiu, l'última paga extraordinària es reportara el dia del cessament i amb referència a la situació i drets del funcionari en aquesta data, però en quantia proporcional al temps de serveis efectivament prestats, llevat que el cessament siga per jubilació, defunció o retir dels funcionaris a què es refereix l'apartat c) de l'article 34 de la present llei, i en aquest cas els dies del mes en què es produïx aquest cessament es computaren com un mes complet.

Als efectes previstos en el present article, el temps de duració de llicències sense dret a retribució no tindrà la consideració de serveis efectivament prestats.

Si el cessament en el servei actiu es produïx durant el mes de desembre, la liquidació de la part proporcional de la paga extraordinària corresponent als dies transcorreguts d'aquest mes es realitzarà d'acord amb les quanties de les retribucions bàsiques vigents en aquest.

Les quotes de drets passius i de cotització dels mutualistes a les mutualitats generals de funcionaris corresponents a les pagues extraordinàries es reduiran en la mateixa proporció en què es minoren aquestes pagues com a conseqüència d'abonar-se les mateixes en quantia proporcional al temps de serveis efectivament prestats, qualsevol que siga la data de la seua meritació”.

D'aquest precepte es deduïx així un criteri de la proporcionalitat, de tal forma que a l'hora de calcular el muntant de la paga extraordinària haurà de considerar-se el període de temps que la funcionària ha ocupat el corresponent lloc del qual ha sigut destituïda.

Les pagues extraordinàries, segons el criteri jurisprudencial, responen al treball efectivament realitzat durant el període al qual les mateixes facen referència, ja siga este anual o semestral, a causa de la qual cosa pot variar el període de còmput, però no altera la naturalesa pròpia d'estes pagues.

En este sentit s'ha pronunciat tant el Tribunal Superior de Justícia de Madrid en sentència de 14 de desembre de 2012 afirmant que:

“Les pagues extraordinàries constituïxen una manifestació de l'anomenat salari diferit. Es reporten dia a dia, encara que el seu venciment té lloc en determinats mesos de l'any. I el seu import ha d'equiparar-se al salari regularment percebut pel treballador, llevat que per norma convencional de caràcter prioritari s'establisquen exclusions, o bé, imports específics”

D'aquesta manera, es reafirma la naturalesa d'este concepte retributiu, les pagues extraordinàries, que tenen la consideració de salari diferit reportat dia a dia però el venciment del qual té lloc en data certa, en concret, al juny i desembre. Per això, es deriva del ja esmentat article 33 de la LGPE 1988 la possibilitat que siguen prorratejades.

En el mateix sentit es pronuncia la Resolució de 25 de maig de 2010, de la Secretaria d'Estat d'Hisenda i Pressupostos, per la qual es dicten instruccions en relació amb les nòmines dels funcionaris inclosos en l'àmbit d'aplicació de la Llei 30/1984, de 2 d'agost, en els termes de la Disposició Final Quarta de la Llei 7/2007, de 12 d'abril, de l'Estatut Bàsic de l'Empleat públic, i s'actualitzen amb efectes d'1 de juny de 2010 les quanties de les retribucions del personal a què es refereixen els corresponents articles de la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat per a aquest exercici, establix en l'apartat A) 2.6.

En conclusió, atés que entre les excepcions legals que la normativa d'aplicació establix per a la meritació de les pagues extraordinàries, no es troben el cessament del lloc ocupat per lliure designació, hem de concloure en el sentit que en estes situacions ha de reportar-se la paga extraordinària aplicant el criteri de la proporcionalitat, de tal forma que a l'hora de calcular el muntant de la paga extraordinària haurà de considerar-se el període de temps que la funcionària ha ocupat el corresponent lloc del qual ha sigut destituïda.

Tot l'anterior s'indica sense perjudici de recordar que, d'acord amb el règim de competències d'este centre directiu, les respostes a consultes que emet esta direcció general posseïxen caràcter merament informatiu i, en conseqüència, no tenen caràcter de criteri vinculant, ni originen drets ni expectatives de dret, ni impliquen cap vinculació amb el tipus de procediments a què es referisquen. A més, en mancar de caràcter preceptiu o vinculant, els òrgans destinataris d'aquestes respostes podran, si escau, adoptar finalment una decisió que no es corresponga amb el parer contingut en aquestes.

Les respostes a consultes contingudes en este butlletí atenen de les qüestions plantejades a la llum de la normativa vigent en el moment de la seua emissió, de manera que aquestes respostes poden veure's afectades per modificacions legislatives posteriors o resolucions judicials.