Projecte de Reial decret pel qual es desenvolupa el permís per cura de fill menor, afectat per càncer o una altra malaltia greu de l'article 49.e) del TREBEP

Obert el termini de consulta pública del projecte de Reial decret pel qual es desenvolupa el permís per cura de fill menor, afectat per càncer o una altra malaltia greu de l'article 49.e) del TREBEP.

El projecte de Reial decret pel qual es desenvolupa el permís per cura de fill menor, afectat per càncer o una altra malaltia greu es troba sotmés a consulta pública fins al 31 de juliol de 2024.

De conformitat amb el que es disposa en els articles 133 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques i 26.2 de la Llei 50/1997, de 27 de novembre, del Govern, i amb l'objectiu de millorar la participació dels ciutadans en el procediment d'elaboració de normes amb rang de Llei i reglaments, esta consulta pública prèvia té com a objecte recaptar l'opinió dels subjectes i de les organitzacions més representatives potencialment afectats per la futura norma sobre:

• Els problemes que es pretenen solucionar amb la iniciativa.
• La necessitat i oportunitat de la seua aprovació.
• Els objectius de la norma.
• Las possibles solucions alternatives reguladores i no reguladores.

En compliment de l'anterior i d'acord amb el que es disposa en l'Ordre PRE/1590/2016, de 3 d'octubre, per la qual es publica l'Acord de Consell de Ministres de 30 de setembre de 2016, pel qual es dicten instruccions per a habilitar la participació pública en el procés d'elaboració normativa a través dels portals web dels departaments ministerials, els ciutadans, organitzacions i associacions que així el consideren, podran fer arribar els seus comentaris sobre el projecte de Reial decret pel qual es desenvolupa el permís per cura de fill menor, afectat per càncer o una altra malaltia greu fins al 31 de juliol de 2024, a través de la següent bústia de correu electrònic: participacion.dgfp@digital.gob.es.

El permís per cura de fill menor, afectat per càncer o una altra malaltia greu es regula en l'article 49 e) del text refós de la Llei de l'Estatut Bàsic de l'Empleat públic, aprovat pel Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre (d'ara en avant, TRLEBEP). Malgrat la seua denominació com a permís, en realitat es tracta d'una reducció de jornada de, almenys, la meitat de la duració d'aquella i durant la qual es percebran les retribucions íntegres del personal funcionari per a facilitar, així, la cura durant l'hospitalització i tractament continuat del fill o filla menor d'edat, afectat per càncer o per qualsevol altra malaltia greu que implique un ingrés hospitalari de llarga duració i requerisca la necessitat de la seua cura directa, continu i permanent acreditat.

L'article 49 e) TRLEBEP ordena les condicions mínimes d'esta reducció de jornada, la finalitat de la qual és la d'establir el mínim comú normatiu d'aplicació de tots els empleats públics inclosos en el seu àmbit d'aplicació i en tot el territori nacional.

Per este motiu, existeixen diversos elements configuradors d'esta reducció de jornada que estan indeterminats en la norma bàsica. Per exemple, s'establix la possibilitat que la normativa de desenvolupament permeta que el personal funcionari de carrera puga acumular la reducció de jornada en jornades completes. Succeïx així també en relació amb el màxim d'hores al qual pot arribar la reducció de la jornada diària, perquè únicament es determina que serà almenys la meitat de la duració de la jornada.

Así pues, existeix un mandat de desenvolupament normatiu que, una vegada complit, dotarà d'una regulació detallada que definisca els paràmetres exactes sobre estos aspectes clau per al gaudi homogeni d'esta reducció de jornada pel personal funcionari.

El Defensor del Poble ha recomanat a través de diversos procediments de queixa la necessitat que es procedira al desenvolupament reglamentari.

El desenvolupament normatiu de les previsions de l'article 49 e) TRLEBEP és crucial per a eliminar la indeterminació actual i establir un marc clar i precís per a l'acumulació de la reducció de jornada en jornades completes, la determinació de la reducció màxima de jornada, així com altres aspectes relacionats amb el gaudi d'esta reducció de jornada. Això permetrà una aplicació més justa i coherent de la normativa i garantint una major certesa i seguretat per a tot el personal funcionari.

Mitjançant el projecte de Reial decret es pretenen solucionar les següents qüestions:

• Llevar a cabo el desenvolupament exigit per l'article 49 e) TRLEBEP, activant mesures com l'acumulació de la reducció de jornada en jornades completes.
• Clarificar els elements configuradors d'este permís.
• Ofrecer certitud respecte a les possibilitats i modalitats de gaudi del permís.

La tècnica adequada per a organitzar les relacions entre la llei i el reglament és la remissió normativa. Així el fa el TRLEBEP per a este permís (“Reglamentariamente s'establiran les condicions i suposats en els quals esta reducció de jornada es podrà acumular en jornades completes”).

En tanto que la potestat reglamentària originària recau en el Govern, és necessari que el text normatiu amb rang reglamentari utilitze la forma de Reial decret perquè és la forma per a les disposicions generals emanades del Govern, de conformitat amb l'article 24.1 c) de la Llei 50/1997, de 27 de novembre, del Govern.