La implantació del sistema de Graus en les titulacions universitàries, ens ha provocat el dubte en els requisits d'accés a les places d'A2 en les nostres diferents oposicions [Entitat Local].

En concret, amb anterioritat al sistema de graus s'admetia als processos selectius de places del subgrup funcionarial A2 a aquells candidats que si bé no havien obtingut en la data el títol, per exemple, de llicenciat sí havien obtingut la superació del primer cicle o 180 crèdits de les seues titulacions, i consegüentment la Universitat expedia certificació sobre aquest tema.

No obstant això en esta nova situació us sorgeixen dubtes si poden admetre's a un procés selectiu de subgrup A2 a aquells candidats que no havent obtingut la titulació de grau, sí hagen obtingut 180 crèdits d'aquest.

Per tant, es formula consulta sobre la possibilitat de participar en processos selectius del Subgrup A2 en cas d'haver superat 180 crèdits d'una titulació oficial de grau.

L'article 76 del Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de l'Estatut Bàsic de l'Empleat públic (d'ara en avant TRLEBEP) regula els grups de classificació professional del personal funcionari de carrera amb caràcter de normativa bàsica i, per tant, d'aplicació a totes les Administracions Públiques, en els següents termes:

“Els cossos i escales es classifiquen, d'acord amb la titulació exigida per a l'accés als mateixos, en els següents grups: (…) La classificació dels cossos i escales en cada Subgrup estarà en funció del nivell de responsabilitat de les funcions a exercir i de les característiques de les proves d'accés.”

Segons la legislació vigent, la titulació necessària per a accedir al Subgrup A2 seria la següent: “Grup A, dividit en dos Subgrups A1 i A2. Per a l'accés als cossos o escales d'este Grup s'exigirà estar en possessió del títol universitari de Grau. En aquells supòsits en els quals la Llei exigisca un altre títol universitari serà aquest el que es tinga en compte.”

La Disposició Final 4a del TRLEBEP assenyala, en el seu apartat tercer el següent:

“Fins que es dicten les Lleis de Funció Pública i les normes reglamentàries de desenvolupament es mantindran en vigor en cada Administració Pública les normes vigents sobre ordenació, planificació i gestió de recursos humans en tant no s'oposen al que s'estableix en este Estatut.”

Per tant, el desenvolupament dels processos selectius per a l'accés a la Funció Pública, es regirà per les normes que, en cada Administració, regulen l'ordenació, planificació i gestió de recursos humans respectant en tot cas la regulació prevista en el TRLEBEP.

L'anterior normativa bàsica en la matèria estava continguda en l'article 25 de la Llei 30/1984, de 2 d'agost, de Mesures per a la Reforma de la Funció Pública, que contenia la següent regulació respecte als Cossos i Escales inclosos en l'antic grup B:

“Els Cossos, Escales, Classes i Categories de funcionaris al servei de les Administracions Públiques s'agruparan, d'acord amb la titulació exigida per al seu ingrés, en els següents grups: (…)

Grup B. Títol d'Enginyer Tècnic, Diplomat Universitari, Arquitecte Tècnic, Formació Professional de Tercer grau o equivalent.”

Per part seua, la Disposició Transitòria Cinquena de la mateixa Llei disposa el següent:

“A l'efecte del que es disposa en esta Llei, es considerarà equivalent al títol de diplomat universitari l'haver superat tres cursos complets de llicenciatura”.

Així mateix, el Reial decret 1272/2003, de 10 d'octubre, pel qual es regulen les condicions per a la declaració d'equivalència de títols espanyols d'ensenyament superior universitari o no universitària, disposa en la seua Disposició addicional primera que:

“A l'efecte del que es disposa en la Llei 30/1984, de 2 d'agost, de Mesures per a la Reforma de la Funció Pública, es considerarà equivalent al títol de Diplomat Universitari l'haver superat els tres primers cursos complets dels estudis conduents a l'obtenció de qualsevol títol oficial de Llicenciat, Arquitecte o Enginyer, o el primer cicle corresponent a aquests estudis, sempre que este primer cicle continga una càrrega lectiva mínima de 180 crèdits.”

Així, la certificació acadèmica expedida per la Universitat acreditativa d'haver superat els tres primers cursos o el primer cicle d'una Llicenciatura, sempre que aquest cicle continga una càrrega lectiva mínima de 180 crèdits, constituiria títol suficient equivalent per a participar en les proves selectives d'accés als Cossos i Escales del Subgrup A2.

No obstant això, no s'han de confondre els “180 crèdits” als quals es refereix el Reial decret 1272/2003, de 10 d'octubre, amb els 180 crèdits d'un títol oficial de grau.

En este sentit, els “180 crèdits” als quals es refereix el Reial decret 1272/2003, de 10 d'octubre, fan referència exclusivament als títols universitaris de llarga duració de l'ordenació anterior, és a dir: Llicenciat, Arquitecte o Enginyer.

Així, malgrat la semblança de denominació, no hi ha equivalència automàtica entre  els “crèdits” corresponents al títol de Llicenciat i els crèdits que conformen una titulació oficial de Grau.

Confirma este extrem el propi article 76 del TRLEBEP quan disposa expressament que pare l'ingrés en els Cossos classificats en el Subgrup A2 caldrà comptar amb el títol de Grau; el que impedeix, per tant, participar en aquests processos selectius comptant únicament amb 180 crèdits d'una titulació de Grau.

Per tot el que s'ha exposat, i de conformitat amb el que es preveu en este article 76 TRLEBEP es conclou que estar en possessió de 180 crèdits d'una titulació universitària oficial de Grau no substituïx ni equival al títol oficial de Graduat o Grau exigible per a l'accés a Cossos o Escales classificats en el Subgrup A2.

Tot l'anterior s'indica sense perjudici de recordar que, d'acord amb el règim de competències d'este centre directiu, les respostes a consultes que emet esta direcció general posseïxen caràcter merament informatiu i, en conseqüència, no tenen caràcter de criteri vinculant, ni originen drets ni expectatives de dret, ni impliquen cap vinculació amb el tipus de procediments a què es referisquen. A més, en mancar de caràcter preceptiu o vinculant, els òrgans destinataris d'aquestes respostes podran, si escau, adoptar finalment una decisió que no es corresponga amb el parer contingut en aquestes.

Les respostes a consultes contingudes en este butlletí atenen de les qüestions plantejades a la llum de la normativa vigent en el moment de la seua emissió, de manera que aquestes respostes poden veure's afectades per modificacions legislatives posteriors o resolucions judicials.