La consulta versa sobre la possibilitat d'adscriure en comissió de serveis a una funcionària que es troba en la situació d'excedència per cura de fills o, vist des d'un altre angle, si aquesta funcionària podria sol·licitar el reingrés al servei actiu a un lloc diferent del que té reservat.

Per a més informació se significa que existeixen raons de conciliació de la vida familiar i laboral, així com la necessitat de cobrir certs llocs que, per les seues característiques, són de difícil cobertura mitjançant concurs de trasllats.

Amb caràcter previ s'entén que cal distingir la comissió de serveis del reingrés al servei actiu.

La comissió de serveis és un sistema de provisió de llocs de treball de caràcter temporal en la qual per raons d'urgència es proveïx amb caràcter temporal un lloc per un funcionari que reuneix els requisits per al seu acompliment, al qual se li reserva, al seu torn, el lloc de treball que venia exercint amb caràcter definitiu.

Per tant, la comissió de serveis no és cap fórmula de reingrés al servei actiu, sinó una forma de provisió temporal d'un lloc de treball entre funcionaris que ja es troben en servei actiu exercint un determinat lloc.

El reingrés al servei actiu, en canvi, es duu a terme a través de les fórmules establides en la normativa vigent, sense que, com s'indica, es trobe entre les mateixes la comissió de serveis.

El reingrés al servei actiu en el cas de les situacions administratives en les quals s'establix el dret a la reserva del lloc de treball, -sempre que el funcionari haguera passat a aquesta situació des d'una situació en la qual venia exercint un lloc de treball o en la qual ja tenia dret a la seua reserva-, ha de produir-se en aquest lloc reservat.

En concret, i en relació amb la situació d'excedència per cura de fills, l'article 89.4 del text refós de la Llei d'Estatut Bàsic de l'Empleat públic (TRLEBEP), aprovat pel Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre establix:

“(…) Els funcionaris de carrera tindran dret a un període d'excedència de duració no superior a tres anys per a atendre a cura de cada fill, tant quan el siga per naturalesa com per adopció o acolliment permanent o preadoptiu, a comptar des de la data de naixement o, si escau, de la resolució judicial o administrativa.

(…) El lloc de treball exercit es reservarà, almenys, durant dos anys. Transcorregut este període, aquesta reserva el serà a un lloc en la mateixa localitat i d'igual retribució”.

És a dir, es preveu una garantia de reserva del lloc de treball, ja siga el mateix lloc que venia ocupant, si el reingrés es realitza en els dos primers anys, o un lloc en igual localitat i d'igual retribució, si aquest reingrés es realitza en el tercer any.

Si bé aquesta situació administrativa, en pro de l'interés que a través de la mateixa es protegeix, està articulada de manera que el funcionari que s'acull a la mateixa no veja minvada la seua situació professional, la qual cosa no cap és que amb base en aquesta situació s'alteren els sistemes de provisió de llocs de treball legalment previstos.

En este sentit, cal concloure que la reserva de lloc de treball establida expressament pel TRLEBEP és irrenunciable, de manera que el reingrés al servei ha de realitzar-se sempre en el lloc que, a cada moment, estiga establit com a lloc de reserva en virtut de la situació administrativa d'excedència per cura de fills en la qual estiga declarada la funcionària.

Aclarit l'anterior, el que seria possible és que la funcionària, una vegada reingresse al servei actiu en el lloc que tinga reservat, i sempre que es complisquen tots els requisits exigits per la norma, poguera, si és el cas, passar a exercir amb caràcter temporal, en comissió de serveis, un altre lloc de treball; però tenint en compte, com s'indica, que, en tot cas, el reingrés al servei actiu ha de produir-se en el lloc de treball que tinga reservat.

Tot l'anterior s'indica sense perjudici de recordar que, d'acord amb el règim de competències d'este centre directiu, les respostes a consultes que emet esta direcció general posseïxen caràcter merament informatiu i, en conseqüència, no tenen caràcter de criteri vinculant, ni originen drets ni expectatives de dret, ni impliquen cap vinculació amb el tipus de procediments a què es referisquen. A més, en mancar de caràcter preceptiu o vinculant, els òrgans destinataris d'aquestes respostes podran, si escau, adoptar finalment una decisió que no es corresponga amb el parer contingut en aquestes.

Les respostes a consultes contingudes en este butlletí atenen de les qüestions plantejades a la llum de la normativa vigent en el moment de la seua emissió, de manera que aquestes respostes poden veure's afectades per modificacions legislatives posteriors o resolucions judicials.