La implantació del sistema de Graus en les titulacions universitàries, ens ha provocat el dubte en els requisits d'accés a les places d'A2 en les nostres diferents oposicions [Entitat Local].

En concret, amb anterioritat al sistema de graus s'admetia als processos selectius de places del subgrup funcionarial A2 a aquells candidats que si bé no havien obtingut en la data el títol, per exemple, de llicenciat sí havien obtingut la superació del primer cicle o 180 crèdits de les seves titulacions, i consegüentment la Universitat expedia certificació sobre aquest tema.

No obstant això en aquesta nova situació us sorgeixen dubtes si poden admetre's a un procés selectiu de subgrup A2 a aquells candidats que no havent obtingut la titulació de grau, sí hagin obtingut 180 crèdits d'aquest.

Per tant, es formula consulta sobre la possibilitat de participar en processos selectius del Subgrup A2 en cas d'haver superat 180 crèdits d'una titulació oficial de grau.

L'article 76 del Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de l'Estatut Bàsic de l'Empleat públic (d'ara endavant TRLEBEP) regula els grups de classificació professional del personal funcionari de carrera amb caràcter de normativa bàsica i, per tant, d'aplicació a totes les Administracions Públiques, en els següents termes:

“Els cossos i escales es classifiquen, d'acord amb la titulació exigida per a l'accés als mateixos, en els següents grups: (…) La classificació dels cossos i escales en cada Subgrup estarà en funció del nivell de responsabilitat de les funcions a exercir i de les característiques de les proves d'accés.”

Segons la legislació vigent, la titulació necessària per a accedir al Subgrup A2 seria la següent: “Grup A, dividit en dos Subgrups A1 i A2. Per a l'accés als cossos o escales d'aquest Grup s'exigirà estar en possessió del títol universitari de Grau. En aquells supòsits en els quals la Llei exigeixi un altre títol universitari serà aquest el que es tingui en compte.”

La Disposició Final 4a del TRLEBEP assenyala, en el seu apartat tercer el següent:

“Fins que es dictin les Lleis de Funció Pública i les normes reglamentàries de desenvolupament es mantindran en vigor en cada Administració Pública les normes vigents sobre ordenació, planificació i gestió de recursos humans en tant no s'oposin al que s'estableix en aquest Estatut.”

Per tant, el desenvolupament dels processos selectius per a l'accés a la Funció Pública, es regirà per les normes que, en cada Administració, regulin l'ordenació, planificació i gestió de recursos humans respectant en tot cas la regulació prevista en el TRLEBEP.

L'anterior normativa bàsica en la matèria estava continguda en l'article 25 de la Llei 30/1984, de 2 d'agost, de Mesures per a la Reforma de la Funció Pública, que contenia la següent regulació respecte als Cossos i Escales inclosos en l'antic grup B:

“Els Cossos, Escales, Classes i Categories de funcionaris al servei de les Administracions Públiques s'agruparan, d'acord amb la titulació exigida per al seu ingrés, en els següents grups: (…)

Grup B. Títol d'Enginyer Tècnic, Diplomat Universitari, Arquitecte Tècnic, Formació Professional de Tercer grau o equivalent.”

Per part seva, la Disposició Transitòria Cinquena de la mateixa Llei disposa el següent:

“A l'efecte del que es disposa en aquesta Llei, es considerarà equivalent al títol de diplomat universitari l'haver superat tres cursos complets de llicenciatura”.

Així mateix, el Reial decret 1272/2003, de 10 d'octubre, pel qual es regulen les condicions per a la declaració d'equivalència de títols espanyols d'ensenyament superior universitari o no universitària, disposa en la seva Disposició addicional primera que:

“A l'efecte del que es disposa en la Llei 30/1984, de 2 d'agost, de Mesures per a la Reforma de la Funció Pública, es considerarà equivalent al títol de Diplomat Universitari l'haver superat els tres primers cursos complets dels estudis conduents a l'obtenció de qualsevol títol oficial de Llicenciat, Arquitecte o Enginyer, o el primer cicle corresponent a aquests estudis, sempre que aquest primer cicle contingui una càrrega lectiva mínima de 180 crèdits.”

Així, la certificació acadèmica expedida per la Universitat acreditativa d'haver superat els tres primers cursos o el primer cicle d'una Llicenciatura, sempre que aquest cicle contingui una càrrega lectiva mínima de 180 crèdits, constituiria títol suficient equivalent per a participar en les proves selectives d'accés als Cossos i Escales del Subgrup A2.

No obstant això, no s'han de confondre els “180 crèdits” als quals es refereix el Reial decret 1272/2003, de 10 d'octubre, amb els 180 crèdits d'un títol oficial de grau.

En aquest sentit, els “180 crèdits” als quals es refereix el Reial decret 1272/2003, de 10 d'octubre, fan referència exclusivament als títols universitaris de llarga durada de l'ordenació anterior, és a dir: Llicenciat, Arquitecte o Enginyer.

Així, malgrat la semblança de denominació, no hi ha equivalència automàtica entre  els “crèdits” corresponents al títol de Llicenciat i els crèdits que conformen una titulació oficial de Grau.

Confirma aquest extrem el propi article 76 del TRLEBEP quan disposa expressament que pari l'ingrés en els Cossos classificats en el Subgrup A2 caldrà comptar amb el títol de Grau; el que impedeix, per tant, participar en aquests processos selectius comptant únicament amb 180 crèdits d'una titulació de Grau.

Per tot el que s'ha exposat, i de conformitat amb el que es preveu en aquest article 76 TRLEBEP es conclou que estar en possessió de 180 crèdits d'una titulació universitària oficial de Grau no substitueix ni equival al títol oficial de Graduat o Grau exigible per a l'accés a Cossos o Escales classificats en el Subgrup A2.

Tot l'anterior s'indica sense perjudici de recordar que, d'acord amb el règim de competències d'aquest centre directiu, les respostes a consultes que emet aquesta direcció general posseeixen caràcter merament informatiu i, en conseqüència, no tenen caràcter de criteri vinculant, ni originen drets ni expectatives de dret, ni impliquen cap vinculació amb el tipus de procediments a què es refereixin. A més, en mancar de caràcter preceptiu o vinculant, els òrgans destinataris d'aquestes respostes podran, si escau, adoptar finalment una decisió que no es correspongui amb el parer contingut en aquestes.

Les respostes a consultes contingudes en aquest butlletí atenen de les qüestions plantejades a la llum de la normativa vigent en el moment de la seva emissió, de manera que aquestes respostes poden veure's afectades per modificacions legislatives posteriors o resolucions judicials.