Madrilen, 2024ko uztailaren 16an.- Ministroen Kontseiluak, Transformazio Digitalerako eta Funtzio Publikorako Ministerioak proposatuta, Estatuko Administrazio Orokorraren Funtzio Publikoaren lege-aurreproiektua onartu du. Testu horren gainean eraikitzen da Administrazioaren eraldaketa, arreta giza kapitalean eta hura kudeatzeaz arduratzen diren barne-prozesu eta -prozeduretan jarriz, eta hauteskunde-deialdien ondorioz lege-izapidean galdu ziren lege-elementu guztiak berreskuratuz.
Aurreproiektu horrek Enplegatu Publikoaren Oinarrizko Estatutuaren Legearen testu bateginean (EBEP) jasotako xedapenak garatzen ditu, Estatuko Administrazioari dagokionez, eta aukera ematen du, 6/2023 LEDa onartzearekin batera, fasekako esparru juridiko eraldatzaile bat diseinatzeko, batetik, EBEPen Legearen testu bateginaren potentzial berritzaile guztia garatu ahal izateko, eta, bestetik, esparru juridiko zaharkitu eta zatikatu batekin amaitzeko.
Gaur onartzen den lege-aurreproiektuaren berritasun nagusiak lau ardatzetan oinarritzen dira: Estatuko enplegu publikoaren egitura eta sarbidea; karrera, sustapen profesionala, ordainsariak eta zerbitzuak ematea; ikaskuntza, etengabeko prestakuntza eta eguneratzea, eta, azkenik, etika profesionala eta osotasuna.
Lehenengoari dagokionez, funtzionarioen zein lan-kontratudunen eginkizunak mugatzen ditu, Gobernuari kidegoak eta eskalak sistematizatzeko baimena ematen dio eta enplegatu publiko izateko eta izaera hori galtzeko betekizunak arautzen ditu. Bigarrenik, karrera horizontalaren eta bertikalaren erregulazioa osatzen du, ordainsariak ordenatzen ditu, osagarri berriak sortzen ditu eta telelanaren araubidea erregulatzen du.
Prestakuntzari eta etengabeko ikaskuntzari dagokienez, prestakuntza-ibilbideak eta eskumen-esparruen araberako kudeaketa funtsezko elementuak dira enplegu publikoaren araubidean. Eta, azkenik, enplegatu publikoen eskubide eta betebeharrak arautzen ditu, baita haien diziplina-araubidea ere.
Lege-aurreproiektuak printzipio hauek ditu oinarri: genero-berdintasuna, gizarte-elkarrizketaren bermea (APL hau erakunde sindikalekin egindako hitzarmenaren emaitza da), eskumenen araberako kudeaketa eta barne-talentuaren sustapena.
Lege-aurreproiektu hau eta aurreko 6/2023 Legegintzako Errege Dekretua onartuta, Estatuko Administrazioaren eredu bat antolatu eta definitzen da. Eredu horrek funtzio publikoa eraldatzeko oinarriak finkatzen ditu lau zutabetan:
- Plangintza estrategikoa: Giza Baliabideen aurreikuspen-eredu batean aurrera egitea, kudeatzaileei autonomia handiagoa emateko, epe ertaineko aurrekontu-ekitaldiak kontuan hartuta, tresna teknologikoekin eta arlo funtzionalen araberako antolamenduarekin.
- Enplegu publikorako eta hautaketarako sarbidea: arinago eta berdintasunean aurrera egitea hautaketan, Administrazioak lurraldean duen presentzian eta talentua erakartzeko eta atxikitzeko planetan.
- Karrera profesionala: Etengabeko ikaskuntza eta jardunaren ebaluazioa. Karrera horizontala, postu bereko tarteen araberako progresioa duena, eta lasterketa bertikala, maila handiago batera igotzean oinarritua.
- Zuzendaritza publiko profesionala, transformazio-prozesuen sustatzaile izango direnen profesionalizazioa eta lidergoa sendotzeko.
Hemendik aurrera, lege-proiektuaren izapidetze parlamentarioa garatuko da, 6/2023 LEDetik eratorritako lege-proiektuarekin koordinatuta, bai eta zuzendaritza publiko profesionalaren erregelamendu bidezko garapenak eta estatutua ere. Horrek guztiak, Administrazio Ireki baten aldeko Adostasuna esparru-dokumentuaren ondorioekin batera, Estatuko Administrazio Orokorraren Giza Baliabideen eredua eraldatzeko esparru juridiko berria bultzatuko du.